邓小平与新疆生产建设兵团屯垦戍边事业发展(4)

]同志时谈到了加强兵团武装力量、组建边境值班部队等问题，明确作出了关于处理此问题方针及策略的指示，要求兵团承担起维持治安的义务，大力做好思想工作，劝阻居民停止非法越境，并对遗留下来的农牧业生产和基层工作实行“三代”，即代耕、代牧、代管；特别强调“值班连队上去了就不要下来”[2]77。
按照党中央指示要求，兵团党委充发挥兵团组织优势和动员能力，从当时的农业四师、五师、六师、七师、八师以及兵直单位抽调干部、工人等，在短短半个月时间内组建“三代”工作队，火速前往塔城、裕民、霍城、额敏4个县的12个公社、6个牧场执行“三代”任务。兵团“三代”工作队本着为各族群众大办好事的原则，在当地党委、政府的正确领导和帮助下，积极开展恢复组织机构、抢抓粮食生产、抗洪抢险、收拢失散牲畜、安稳人心以及战备值班等基础性工作，同年8月，又将代耕的土地、代牧的牲畜、代管的财务全部无偿移交给当地政府和群众，圆满完成了各项目标任务，得到了党中央和自治区党委的充分肯定。回顾历史，“三代”工作的顺利开展，充分证明了兵团在危机时刻听党指挥、能打胜仗、绝对忠诚的政治品格，也进一步奠定了兵团在新疆工作中的重要地位。
为了进一步加强和巩固边防，根据周恩来同志、邓小平同志指示和新疆维吾尔自治区党委有关要求，从1962年秋开始，兵团沿中苏边境筹划建立边境农(牧、林、矿)场带。在随后的五年时间里，兵团坚持以农业机械化耕作为主，农、林、牧、副、渔全面发展的方针，做到劳武结合、亦兵亦农，先后在长达2019公里的边境线上建立了32个农场，形成了一条分布于边境纵深10—30公里的边境农场带，有力构筑起了被誉为生命界碑的屯垦戍边国防屏障。
1962年新疆伊犁、塔城地区边民非法越境事件发生后，兵团广大干部职工在思想上受到了一次大洗礼和深刻的警示教育，为有效克服和平年代的麻痹思想，进一步肩负好屯垦戍边历史使命，兵团上下对武装部队建设更为重视。1966年3月31日，邓小平同志在听取新疆维吾尔自治区党委第一书记王恩茂同志汇报新疆工作情况时深刻指出：“新疆大有可为。经济上搞好了，就是军事上的准备。军事上的准备，除了搞几个地方军工厂以外，还要搞民兵。新疆生产建设兵团要搞民兵师。这等于正规军。你们要把北部边界一块一块地经营起来。”[2]118“兵团要搞民兵师”，这是邓小平同志对兵团更好发挥稳定新疆核心作用的深邃思考，同时也为兵团武装力量建设指明了前进方向。