澳门博彩业生态巨变“卫星场”距离命运终点有多远？

本报记者 裴昱 北京报道
以博彩业闻名的澳门，除了有葡京、威尼斯人等盛名在外的“赌场”，还有不少在各类楼宇中经营的“卫星场”，它们一起构筑了昔日澳门博彩业一时风光的图景。然而，当生态巨变时，“卫星场”的命运也随之改变。
这一切源于《娱乐场幸运博彩经营法律制度》的修改，通过后的这项法律被通俗地称为“新博彩法”。在修法的最初文本中，澳门特区政府提出，承批公司须在自己持有的物业中经营幸运博彩场所，对“卫星场”产生了重大影响。
由于“卫星场”涉及就业等重要问题，经过反复讨论，澳门特区政府先是提出设置3年过渡期，后又新增条款，允许承批公司在3年过渡期结束后，透过聘用管理公司继续合法经营“卫星场”，以此作为对这一历史问题的处理。
“卫星场问题”何来？
所谓“卫星场”，是指承批公司与某些商业场所和酒店的业主签订合约，在非属承批公司所有的商业场所或酒店中设置赌场。
一位澳门工商界人士告诉《中国经营报》记者，在旧版博彩法中没有关于“卫星场”的相关规定条款，但在实际操作过程中，这种协议合作经营的方式需要监管部门的批准。“‘卫星场’属于一种客观存在，也可以说是一种‘历史遗留’。”他说。
记者查阅承批公司合同信息显示，截至目前，澳门有3家承批公司经营“卫星场”，数量不等，最多的18间，最少的1间，共22间。它们散布于澳门的一些商场酒店当中，面积不等，经营水平与葡京、威尼斯人等不可同日而语。
“澳门政府要求承批公司的博彩场所须24小时营业，在任何情况下不能停业。”一位曾供职于澳门某承批公司的人士告诉记者，“由此就衍生出了一种制度，为了保证在承批公司出现变更时，博彩场所能保持连续营业，法律规定在承批到期或者终止时，承批公司博彩场所的资产，都要交给政府，继而转给下一个承批经营者，确保博彩场所不间断经营。”
要实现这一操作的前提，就是博彩场所的不动产产权及其所使用的设备等都是承批公司所有。在这样的情况下，承批公司才有资格和政府在签订承批合同中约定，承批到期或终止不再经营时，相关资产统一由政府收回。
但是，承批公司却不拥有“卫星场”的物业产权。它们通常是一座商业场物业或者酒店物业的一层，产权属于业主方。虽然澳门不动产登记制度中也有以“层”为单位登记产权的先例，但是，在实际经营中，少有“卫星场”所使用的物业单独以层为单位登记产权，于是，问题由此而来。