澳门博彩业生态巨变“卫星场”距离命运终点有多远？(2)

“如果只能在承批公司所拥有的物业内经营幸运博彩业务，那么，现在的‘卫星场’只有两条路走：一是关门，或者在过渡期到期时关门；二是由承批公司收购‘卫星场’的物业所有权，但是，姑且不论资金状况以及承批公司的意愿，产权登记制度中，鲜有以层为单位登记的情况，也会使收购物业产权非常困难，从而导致不具可操作性。”前述澳门工商界人士表示。
此外，“卫星场”还涉及到澳门的就业问题。因此，在法例修订审议程序中，澳门立法机关对此较为关注，曾多次要求政府代表解释、说明相关问题，力图达到促进澳门博彩业健康发展与保障就业者权益之间的平衡。
找到“折中方案”
2022年6月，新博彩法以“高票”在澳门立法会获得通过。各界舆论多认为，新博彩法有削弱澳门博彩业“赌博性”元素，更突出“娱乐性”元素的立法意图。同时，从“赌牌”发放数量削减、承批有效期缩短等法条来看，澳门也有意在控制博彩业的总体规模。对“卫星场”提出更高的门槛与这一思路吻合。
不过，由于涉及到较为广泛的企业利益和就业问题，“卫星场”在新博彩法制度框架下如何运营和监管，成为了在修法层面反复讨论和博弈的问题。为“正视”这一历史问题，澳门政府最先提出的方式是设置三年过渡期。
具体而言，在三年过渡期内，有关娱乐场仍然能以现有的合作模式继续经营，但三年过渡期后，有关娱乐场的业权必须转到承批公司名下，否则不得继续经营。
记者了解到，为匹配上述工作思路，澳门特区政府曾经与产权登记部门充分沟通，以解决承批公司如何收购“卫星场”单层物业产权的问题。最终登记部门认可，可按收购该不动产的相关份额进行登记的方式处理，并附图标明所在位置。
至于已经按照单层登记产权的卫星场，直接由承批公司完成收购即可。
不过，澳门立法会在审议过程中指出，由于该事涉及到有关“卫星场”的经营、其承批公司和非承批公司员工就业以及对整个行业发展的影响，委员会对此高度重视。新博彩法的细节性讨论程序，由澳门立法会第二委员会负责。
因此，在审议过程中，围绕相关规定可操作性，相关人员适用的制度、税务责任等，委员会议员和非委员会成员都充分表达了意见，这些意见被提供给政府代表予以考虑。
最终，澳门特区政府再次调整了相关法例，在三年过渡期的基础上，增加了“承批公司若希望继续经营‘卫星场’，只可通过聘用管理公司的方式依法经营”的内容。管理公司是指通过与承批公司签订合同而对该承批公司的全部或部分娱乐场有管理权的公司。