全球反恐20年|美国:游走于“战”与“反战”之间(4)

2023-04-30 来源:飞速影视
当地时间2021年6月21日,阿富汗喀布尔,孩子们在看国内流离失所者(IDP)营地的新公寓楼。“国家建设”崩塌随着时间推移,寻找与“基地”组织相关的恐怖分子难度增大,美国政府开展反恐行动的目标也逐渐模糊化,试图通过重建当地政府以促和平,而事实证明这只不过是徒劳。
2002年4月,以美国为首的军队初次击溃塔利班的几个月后,小布什在弗吉尼亚军事学院发表讲话时,提出了在美国的指导下重建阿富汗的设想,这相当于二战后通过“马歇尔计划”重建满目疮痍的欧洲。据《华盛顿邮报》报道,在小布什看来,“真正的和平”不会仅仅来自军事力量,而是来自新的道路、医院和学校。
小布什说,他了解阿富汗军事冲突的历史。“一开始是成功的,随后是多年的挣扎和最终的失败。”19世纪和20世纪,英国和苏联分别折戟于这片“帝国坟场”。不过,小布什随后自信地微微一笑,“我们(美国)不会重蹈覆辙。”
当小布什憧憬着重建阿富汗“蓝图”之时,他可能未曾料到美国数届政府未来“苦心”经营近20年的国家,竟会在短短数十日内崩塌。自今年8月6日发起总攻,占领阿富汗的第一个省会城市后,塔利班在不到10天的时间里,以迅雷不及掩耳之势席卷全国,8月15日已兵临首都喀布尔。而在塔利班进城前,总统加尼出逃阿富汗,政府全面土崩瓦解。
美国耗费20年、斥资近2万亿美元来精心扶持的阿富汗政府,在面对塔利班的攻势时,为何以令人震惊的速度“一夜溃败”?美国国会设立的阿富汗重建特别监察组(SIGAR)于今年8月16日发布的一份题为《我们需要学到什么:阿富汗重建的20年教训》的报告或许揭露了部分答案。
该报告指出,在阿富汗重建方面,最为首要的教训就是缺乏一以贯之的战略,即美国政府中没有一个单独的机构能够统筹管理重建阿富汗战略,“不合理的分工导致了战略的薄弱”。
与之相应的是,《华盛顿邮报》资深记者惠特洛克在《阿富汗文件》一书中写道,美国从来没有确定一个连贯的、可实现的战略。“到2002年,几乎没有‘基地’组织的追随者留在阿富汗。美国及其盟友只好与塔利班作战……因此,在接下来的20年里,阿富汗战争的作战目标是那些与‘9·11’无关的人。”
惠特洛克还提到,美国在阿富汗的目标始终处于变化之中,这些目标包括:发展一支有能力的阿富汗军队;修建道路、学校和基础设施;促进妇女权利、媒体和民间社会;解决腐败问题;根除鸦片种植。
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