全球反恐20年｜美国：游走于“战”与“反战”之间(6)

实际上，拜登的表态符合其长期以来的立场：他对发动阿富汗战争的怀疑可追溯至奥巴马政府时期；而从阿富汗撤军既是其2020年选举时的竞选承诺，也是其今年1月执政以来的优先事项。
值得注意的是，在过去一个世纪里，美国外交和国防政策始终在“扩张”与“收缩”之间摇摆，而透过美军按计划从阿富汗混乱撤离的表象，实则反映出美国政府希望更加克制和谨慎地行使军事权力。
《金融时报》分析认为，对于支持拜登撤军决定的人而言，此举意味着在过去20年的徒劳和代价高昂的冲突之后，美国国家安全政策的重新调整。在他们看来，这一转变将给美国官员和军方更多空间，让他们专注于对抗美国更为重要的竞争对手，并应对气候变化等全球性挑战，而非在中东地区陷入无休止的冲突。
此外，美国总统国土安全顾问伊丽莎白·舍伍德-兰德尔9月8日就“美国反恐任务的未来”发表的讲话，也初步显示出拜登政府今后反恐策略的发展趋向。兰德尔一方面陈述了“基地”组织、“伊斯兰国”等恐怖组织对美国依然具有威胁，另一方面则强调美国需要在不断变化的国家安全挑战中，确定优先事项并匹配资源。
不过，随之而来的问题是，从阿富汗撤军、结束反恐战争是否会有助于美国对抗其竞争对手，处理“优先事项”？美国战略与国际研究中心（CSIS）亚洲事务副主席迈克尔·格林，与亚历山大·汉密尔顿协会执行主任加布里埃尔·沙因曼提出了另一种可能性——美国在阿富汗适度部署军队不会阻碍而是有利于与主要对手的竞争，而全部撤军是一次糟糕的地缘战略决定。
在格林和沙因曼看来，阿富汗属于美国与对手国战略竞争大盘中的一部分，具有优越的地理位置，从阿富汗巴格拉姆空军基地撤出无益于自损影响力。
同样值得警惕的是，塔利班掌权后，阿富汗是否会再次成为“基地”组织和“伊斯兰国”等恐怖组织的温床，这将在很大程度上影响或打乱美国未来的反恐计划。
塔利班驻卡塔尔政治办公室发言人沙欣9月8日在接受采访时表示，塔利班不允许任何组织利用阿富汗从事恐怖活动。
尽管如此，伊斯兰运动专家阿布·哈尼告诉《纽约时报》，塔利班或很难团结起来，领导层采取温和措施可能会导致强硬派成员投奔“伊斯兰国”。“这对塔利班来说是一个巨大的挑战。”哈尼称，“即使他们想摆脱激进派，也绝非易事。”
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