「数据发布」2018年《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》统计监测报告(6)

3.儿童法律援助质量不断提高。近年来我国积极推进未成年人法律援助工作，不断完善法律援助便民服务机制，法律援助范围进一步扩大，法律援助质量不断提高。2018年，全国未成年人得到法律机构援助共计13.6万人次，比2010年增加4.9万人次，增长55.6%。
4.未成年人犯罪比重持续降低。我国未成年人犯罪人数占比和青少年作案人员占比继续降低（见图9）。2018年，全国未成年人犯罪人数为3.4万人，与上年基本持平，比2010年减少3.4万人，降幅达49.6%。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比重为2.41%，比上年下降0.17个百分点，比2010年下降4.37个百分点。青少年作案人员占全部作案人员的比重为17.2%，比上年下降2.1个百分点，比2010年下降18.7个百分点。
图9 2010—2018年未成年人犯罪人数占比
和青少年作案人员占比情况

二、《纲要》实施中存在的主要问题
（一）婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率城乡和区域间仍然存在差别。
2013年起，全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率就已实现《纲要》目标，但城乡和区域间的差距仍然较大。2018年，全国城市婴儿死亡率为3.6‰，农村婴儿死亡率为7.3‰，农村高于城市1倍多。5岁以下儿童死亡率城市为4.4‰，农村为10.2‰，农村高于城市1.3倍。5岁以下儿童死亡率区域间差距也较大，西部高于东部2倍（见图10）。
图10 2017—2018年分区域5岁以下儿童死亡率情况