南美历史之智利篇（第四期）(19)

政府对养老金制度进行改革，1980年11月颁布第3500号法令，设计出一种新的养老金制度，规定将养老金私营化管理，个人养老金资本化。设立个人账户，强调劳动者自我积累、自我保障原则，同时实行养老金最低保险制度。新的养老金制定自1981年5月起正式实施，皮诺切特主导的养老金私有化改革所缔造的“智利模板”对当时很多国家的养老金体系设计产生深远影响，曾被包括玻利维亚、萨尔瓦多、墨西哥、哈萨克斯坦等33个国家仿效，其中9个国家几乎照搬智利的养老金体系。
（二十五）军政府对医疗保障制度进行改革，确立一种由私人机构管理的医疗保障制度。1979年政府建立全国公共医疗体制，1981年成立保障私人健康的医疗保障机构，向许多人提供较为完善的医疗保障。1975年智利政府颁布的《国家安全法》中第6条规定公开冒犯、侮辱智利共和国国旗、智利共和国国徽及智利共和国国名等国家象征者将会被判处危害公共秩序罪，皮诺切特执政初期军政府派军队代表进驻学校和教育机构，严格限制教师和学生的活动，监视学校各方面工作，更换智利国内各级学校的大部分校长。军政府规定军队代表有权监督学校的教材、教学大纲和教授内容，掌握教师和校长的任免权及任期。皮诺切特地位稳固后开始在教育方面进行改革，旨在使教育面向实际，面向自由市场经济。1974年军政府成立“教育工作者商会议”，以此作为完善教育的基本机构。
1979年军政府提出要在智利实现劳工、福利、教育、卫生、司法、农业和行政管理等7个部门的现代化，并把教育现代化列为国家的首要任务，同时允许部分流亡的学者和教授回国。1980年军政府颁布“补贴法”，规定给私立学校提供资助。决定将教育行政管理权和财政权下放，发挥地方开办教育的积极性。加强对教师的培训，提高教师的地位和增加教育经费等。政府同时特别提出鼓励私人办学，以减轻国家的负担。同年政府成立扫盲专门机构——全国协调委员会，负责领导和实施教育部制定的扫盲计划。

（二十六）1980年—1984年智利开展全国性的扫盲运动，在全国范围内扫除文盲40万人，在全国13个大区中有6个大区的文盲率已降至5%，提前达到扫盲计划的目标。1981年，军政府颁布《新大学法》，规定为贫困学生设立奖学金，推动高校开展科学研究。1984年军政府开始实施成人基础教育计划，以帮助在经济和社会地位处于底层的民众获得道德、文化、职业方面的基础教育。军政府时期智利国内出现大量的私立中等学校和私立高等院校，其中包括35所私立大学和57所私立专业学院，一些新的科学研究机构也在这一时期纷纷成立。皮诺切特军政府上台后加强智利军队建设，不断扩充兵源，更新武器装备，提高部队的机动作战能力，派出军队严厉打击贩毒集团，消除国内毒品贸易。1974年军政府将国民警卫队和调查警察两大警察机构（前者为武装警察，后者为民事警察）划归为国防部管辖，1978年军政府颁布兵役法规定年满18岁—45岁的男性公民必须服兵役，女性公民在和平时期自愿服兵役，战争时期必须服兵役。