南美历史之智利篇（第四期）(28)

巴西、阿根廷等拉美国家外债负担最为沉重，近40个发展中国家要求重新安排债务。第一种处理拉丁美洲债务问题的方法是拒绝债务重组，这种方法认为解决债务问题的关键就在于为严厉财政调整提供所需的时间，而美国支持下的IMF将提供所需资金。1985年贝克计划阐述这一做法，推行私营部门参与自愿性银行贷款重组，延长财政调整时期。其结果是大量债务负担影响投资，导致日益增多的资本外逃和增长疲软，债务比例不断上升，这就是众所周知的拉丁美洲“停滞的10年”。

（二）债务重组是指在不改变交易对手方的情况下经债权人和债务人协定或法院裁定，就清偿债务的时间、金额或方式等重新达成协议的交易。也就是说只要修改原定债务偿还条件的，即债务重组时确定的债务偿还条件不同于原协议的均作为债务重组。第二种处理是布雷迪计划。直到20世纪90年代债务重组的参与方才认识到失去偿债能力的国家需要真正的债务减免，即减少债务名义价值，这就是布雷迪计划。不可转换且无力偿还的银行贷款通过一定折扣变为可转换布雷迪债券，直到2003年拉美才走出债务危机的阴影。布雷迪债券源自发展中国家以主要欧洲货币借入的银团贷款，在20世纪80年代初的经济衰退期间很多发展中国家因外汇枯竭而无力偿还这些贷款。为恢复金融界对借款国的信心，当时的美国财长尼古拉斯·布雷迪于1989年提出一项计划，将大部分这种债务转换成由美国财政部支持的可转换债券。
布雷迪计划是针对1987年后拉美重债国债务状况恶化并屡次宣布停止支付本金或利息的情况，1989年3月在贝克计划的基础上美国财政部长布雷迪提出的一个解决债务问题的新计划。布雷迪计划承认国际债务问题是债务国偿还能力的危机，而并非暂时的资金周转失灵。布雷迪计划也强调外债本金和利息的减税，并提出应由国际货币基金组织、世界银行以及债权国政府为削减债务本金和利息提供资金支持。
（三）此外布雷迪计划要求商业银行继续为资助债务国的贸易提供信贷，同时还应提供多方面的债务减免和增加新的贷款资金，并且还要求商业银行对那些正在与它们进行债务削减谈判的债务国就现有债务的苛刻条件 (诸如抵押担保) 给予暂时的降低或放弃。贝克计划是“美国关于发展中国家持续增长计划”的俗称，亦称“贝克建议”。因由美国前财政部长詹姆斯·贝克1985年10月9日在世界银行与国际货币基金组织汉城年会上提出，故得此名。目的在于采取由发达国家增加贷款方式，支持发展中债务国家经济增长，从而解决其偿债问题。主要是通过对债务国新增贷款，将原有债务的期限延长等措施来促进债务国的经济增长，同时要求债务国调整国内政策，这些措施被称为“贝克计划”，但该计划收效甚微。其主要内容是：债务国应在国际金融机构的监督与支持下采取综合的宏观管理和结构调整政策，促进经济增长，平衡国际收支，降低通货膨胀率；