南美历史之智利篇（第四期）(29)

国际货币基金组织继续发挥中心作用，与多边开发银行协力增长，并提供更有效的结构性和部门调整贷款，对采取“以市场为导向”的债务国给予金融上的支持；以美国商业银行为主，联合其他发达国家的商业银行组成大商业银行，在1986——1988年由大商业银行向15个重债国提供200亿美元贷款，由官方机构提供90亿美元的贷款。
（四）3个特点：一是强调债务国发展经济，提高经济增长率；二是强调债权国、债务国、商业银行和国际金融机构的通力协作；三是规定一个固定的贷款数额。目标：试图将债务国的偿债负担降低到其经济增长能够承受的水平。但因为该计划在具体实施时存在很多问题，所以贝克计划从未正式被官方采纳。布雷迪计划同时也要求债权银行自愿减少发展中国家的部分债务，发展中国家应按市场结构方向进行结构性调整。同贝克计划相比时布雷迪计划是把解决外债的重点放在债务本息的减免上，而不是放在以借新债还旧债的方式上。具体做法是：债务国可以用一定比例的国际货币基金组织和世界银行的正常贷款，购回所欠债务，或作为打过折扣的债券的担保；债务国定期向债权银行偿付削减本息的债券的利息，世界银行和国际货币基金组织用特别准备金为此提供有效担保；如果拉美债务国接受国际货币基金组织制定的严格的经济平衡计划，美国商业银行将在三年内减免其部分债务和利息；
日本将向拉美国家提供贷款；各债权银行通过协商放弃一定比例的旧贷款，条件是替代旧贷款的债券，其本息可获得世界银行、国际货币基金组织的担保。布雷迪计划的提出表明美国的债务政策出现一个重大转折，严峻的现实迫使美国政府首次承认减免是解决发展中国家债务间题的必经之路。

（五）发展中国家的债务危机对西方发达国家也产生严重影响，它不仅威胁着国际货币金融体系的稳定，而且影响发达国家的经济发展，使西方国家丧失很大部分的商品市场。因此为防止发展中国家债务危机冲击国际金融市场和维护在第三世界的经济和战略利益，西方发达国家和一些国际金融机构先后采取和实施一系列所谓“救援发展中国家债务危机”的政策，相继抛出“宫泽计划”、“密特朗计划”、“贝克计划”，但皆以失败而告终。1989年3月美国财政部长布雷迪公布“布雷迪计划”，其中心内容是：鼓励商业银行取消债务国部分债务；要求国际金融机构继续向债务国提供新贷款，以促进债务国经济发展；提高还债能力。同以往方案相比时“布雷迪计划”把解决外债的重点放在债务本息的减免上，而不是放在借新债还旧债的方式上。这一计划改变美国过去坚持逼债的僵硬立场，意味着美国的债务政策出现一个重大转折，严峻的现实迫使美国政府开始承认减免债务是解决债务问题必由之路。