科技创新需重视技术基础设施建设

正如完善的基础设施是经济长期持续稳定发展的重要基础，技术基础设施是实现科学技术升级和创新的重要基础。技术基础设施不同于科技基础设施，科技基础设施特别是国家投资建设的重大科技基础设施侧重于创新的物质技术基础，更多强调科技创新在硬件方面的投入。而技术基础设施特指技术创新中的一类基础性资产，既具有传统基础设施的属性，又包含一定的知识产权，共性技术、基础技术和专用技术是技术基础设施的主要组成部分，技术基础设施更多强调科技成果在转化为现实生产力的过程中所起到的核心作用，是连接基础科学与企业创新活动的桥梁，在降低企业创新风险、激励企业加大创新投入中发挥着重要作用。
从国际看，随着科技创新在经济增长和国际竞争力提升中的核心作用日益凸显，技术基础设施的建设和管理变得愈发重要。从国内看，虽然近年来中国在创新领域取得了巨大进展，世界知识产权组织（WIPO）发布的《全球创新指数2017》中国排名跃居第22位，但不可否认，中国与技术前沿国家相比在知识基础、核心技术和前瞻性技术等领域仍然存在较大差距，多数产业仍处于全球价值链的中低端，其中技术基础设施发展滞后是制约我国现阶段科技创新的瓶颈和薄弱环节。加强技术基础设施建设，加快技术和技能积累，完善全链条的创新支持体系，不断提升自主创新能力，是在当前新技术革命发展趋势下，改变我国技术创新现状的必然选择。当前，我国的技术基础设施方面主要面临以下方面的挑战：
一是面临着科技创新模式的转变。一般而言，科技创新有两类模式：第一类是追赶型创新，其最大优势在于技术进步的方向明确，可通过整合政产学研用等资源对国外领先技术进行模仿和二次创新，并在此基础上形成具有自身特色的新技术及相关产业。由于追赶型创新通常以国外产品原型和技术为样本，多数处于创新链的中后端，技术复杂程度较低的情况下对技术基础设施要求也较低。第二类是自主型创新，此时技术创新的目标呈现较大的不确定性，需要企业充分依托技术基础设施，即通过应用直接产生于基础科学研究的共性技术和基础技术等，完成自主研究开发到产业化的创新长链条转化。中国目前正处于由追赶型创新到自主型创新转变的关键时期，适应市场需求的原始创新和科技源头供给不足成为制约创新的重要障碍，亟须政府加强技术基础设施建设，为企业技术创新和商业化推广应用提供各种软硬件支撑，保障企业提升自主创新能力。
二是面临着技术创新的快速变化。当前世界各国面临的都是以新一代信息技术为代表的，包括新能源、新材料、生物技术、航空航天等在内的新一轮技术革命，信息化浪潮给技术创新带来了深刻变化，也为制造业转型升级、创新发展提供了重大机遇。与以往的技术创新相比，新一轮技术创新的步伐加快，新技术、新产品的生命周期大幅缩短，产品的相对价格下降更快，创新的风险增大。此时唯有将技术快速市场化才能实现技术优势向技术竞争力的转变，这势必要求企业加快从技术研发到市场化应用的进程，实现快速创新、连续创新。然而，目前我国科技研发活动及部分高质量科技资源主要集中于高等院校和科研院所，而技术应用的主体集中在企业，连接两者的技术基础设施配套严重不足，导致技术转移中存在诸多障碍，基础研究成果产业化进程迟缓，企业难以在快速变化的技术和市场环境中顺利获取和提升技术能力。