科技创新需重视技术基础设施建设(3)

再次，应支持和引导企业参与技术基础设施建设。技术基础设施作为特殊的公共物品，处于前竞争期，回报难以预期，因而企业参与意愿不高。政府在对新技术发展趋势无法做出准确判断的情况下进行技术基础设施建设，则易产生偏差，导致供需的不匹配。因此，技术基础设施建设应以科研成果转化为导向，以市场主体需求为基准，通过政府与社会合作、政产学研用产业创新联盟等新模式，充分吸纳企业参与技术基础设施建设的决策和实施，发挥行业骨干企业的主导作用以及高等院校、科研院所的基础科学研究作用，形成政产学研用协同创新、产用结合、以市场促技术基础设施建设的新机制，加快技术积累和科研成果转化。
最后，完善技术基础设施建设的制度和保障。相比传统物质基础设施，技术基础设施的构建更具挑战性，因此政府的相关制度建设和保障尤为重要。首先，应加快制定和完善相关法律法规，创新科技管理方式，如支持技术基础设施建设和开放共享的基础性法律、知识产权的保护使用及政府采购政策等，切实推进技术基础设施制度建设；其次，应以技术能力获取导向为宗旨，通过财税、金融和投资政策引导和扶持技术基础设施建设，建立支持技术基础设施建设的长效机制，为技术基础设施建设创造良好政策环境；再次，应组织实施技术基础设施创新人才培养计划，加大人才培养力度，完善人才培养体系和激励机制，健全人才流动和使用的机制体制，通过技术基础设施吸引、培养和稳定人才队伍，为凝聚杰出研究人才、集聚科技创新队伍、整合优势资源创造条件。（作者：张鸿武，系中南财经政法大学经济学院副教授，本文系国家社科基金项目〔14BJY047〕阶段性成果）