科技创新需重视技术基础设施建设(2)

三是面临创新主体的变化。从新兴技术产业已有的成功经验来看，中小企业持续不断的技术创新活动为创新和经济增长做出了较大的贡献。与大企业相比，中小企业在获取新技术和适应快速市场变化中更具灵活性，表现出更大的创新活力和潜力，因而也成为高新技术产品出口的重要主体。但是，中小企业本身研发资金不足，研发能力有限，其创新和发展需要大量的技术基础设施和良好的创新环境作为支撑。而我国目前支持创新的公共政策长期以来忽视了中小企业在技术创新中的重要地位，导致其获取和提升技术能力的难度较大，创新潜力难以发挥。
四是面临技术供给与需求的匹配。从目前我国技术基础设施建设的实践来看，改革开放以来，政府实施的一系列科技计划及相应的创新支持政策呈现出明显的目标导向性特点，这在一定程度上缓解了我国技术供给和需求之间的矛盾。然而，这种模式正逐渐变得不再适应当前新技术革命对技术基础设施的要求。在现阶段，技术创新和商业模式高度融合，信息技术渗透到各领域之中，行业和技术交叉的程度日益提高，从而要求技术供给与需求高度协调统一，但政府主导的技术基础设施建设过于关注科技创新的供给，忽视了技术创新的市场需求，割裂了技术供求之间的内在联系，企业作为技术研发商业化应用和推广的主体，没有发挥其应有的作用，致使科技成果难以被企业吸收和利用，技术成果过剩和不足的现象同时存在，研发资源的产出效率较低，企业技术创新能力和市场竞争力难以得到有效提升。
解决上述问题，进一步加强我国的技术基础设施建设，需要着重于以下方面的工作：
首先，应统筹技术基础设施建设的前瞻布局。技术能力决定了企业乃至国家的竞争实力，新技术革命为发展中国家提供了发展自主核心技术、提升技术能力、实现技术赶超的契机。加强技术基础设施建设，微观上可加快技术积累，改善当地企业对技术能力的获取，宏观上更是经济增长和创新驱动发展战略实施的重要组成部分。因此，要深刻认识到技术基础设施在科技创新中的重要性，确立技术基础设施建设的战略地位，加强创新的宏观战略研究，强化对国际科学前沿重点领域和方向的谋划，准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，特别是要紧密围绕经济社会发展的重大需求和行业发展方向，加强技术基础性设施建设的战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，集中力量构建和完善技术基础设施。
其次，应加大共性技术和基础技术研发的支持力度。技术基础设施具有一定的公共产品属性，而共性技术、基础技术和专用技术是技术基础设施的主要组成部分。共性技术是科学知识的最先应用，是基础研究迈向市场应用的第一步；而以科学和工程数据、测量和测试方法、生产实践和技艺、界面等为主要构成的基础技术作用于研发、生产和营销的全过程。共性技术缺乏以及基础技术能力薄弱是制约我国创新发展和产品质量提升的症结所在。政府应在充分利用现有科技资源的同时，加强财政资金对技术基础设施建设的支持，重点投向共性技术、基础技术等影响创新的关键领域，集中力量开展共性关键技术和行业基础技术的研发，夯实创新发展的基础，完善创新发展链条，着力破解制约创新发展的瓶颈。