如何破解城市“生命线”地下“迷局”？

地下管线是城市基础设施的重要组成部分,被称为城市“生命线”,对维系城市日常功能、提升防灾救灾能力至关重要。长期以来,地下管线建设管理滞后,导致断水、断电、火灾、爆炸和拉链“马路”等频繁发生。据住建部统计,全国每年由于路面开挖造成的直接经济损失约2000亿元,给城市经济发展、社会治安带来较大负面影响。
近年来,党中央、国务院高度重视城市地下管网建设,并下发了指导意见,各地也纷纷出台措施强力推进地下管网建设,取得了一些实效,但仍面临顶层设计不足、协调机制不健全等问题。对此,记者近日对北京、重庆、杭州地下管网建设情况进行了调研。

11月11日,在河北省香河市,陕京四线密(云)马(坊)香(河)支干线管道施工现场,工人正在铺设管道。
该工程将于2019年10月底建成投产。建成后北京周边的天然气管道将形成类似六环路的环状管网,极大提升对首都能源安全的保障。
中新社记者 苏 丹摄
地下管线事故频发
损失巨大危害严重
2013年以来,地下管网事故高发频发,给人民生命财产带来了严重威胁:山东省青岛市中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸事故,造成惨烈后果,62人遇难、136人受伤;贵州晴隆沙子镇的中石油天然气输气管道发生燃爆,24人受伤;西安市政4名工作人员在井下作业时,因井下聚集的沼气、氧化硫毒害气体未及时疏散,导致3死1伤……
“我国城市中每平方公里管线长度约为25公里,涉及自来水、污水排放、煤气、电信等近20种,铺设单位40余家,由于各市政管线未能和道路同步施工,城市道路二次开挖现象非常严重,不仅影响人们的日常生活,也造成了人力、物力的极大浪费。”重庆交通大学教授余元玲说。
北京某个部门在进行城市物探时造成燃气管道破损,大量燃气泄漏,周围200米之内的群众在寒冬腊月被疏散两天;重庆市黔江区永安建筑有限责任公司在金三角河堤段工程施工时,因操作不慎损坏了供电公司的一段电力电缆,造成附近的黔江民族医院停电26小时;重庆市渝中区两路口体育馆附近,3位民工在施工时不慎将埋在地下一根10千伏的高压电缆挖断,造成周边地区停电约半小时……类似的案例在全国范围内不胜枚举。