明清政坛中扮演重要角色的钦差，最早的任务只是帮朱元璋“善后”(3)

这也直接导致了晚唐时期群雄割据局面的形成，让中国又一次走向了大分裂时代。

▲曾任三镇节度使的安禄山
在宋代统一中原之后，由于北方游牧民族政权的存在，宋代的使者如同南北朝时期一样，主要负责与其他国家的交流。
虽然宋代国内依然存在按察使等使臣，但是他们的权力远不如曾经的刺史和节度使。
由此可见，在明代钦差出现之前，中央派出使者就已经是十分常见的制度了，而且在不同朝代的不同时期，使官的职能和地位也存在显著区别。

朱元璋作为明代的建立者，其对于自己的政治能力有着出奇的自信，他为明朝政府的运转设立了一系列的规章制度。
而且还在《祖训条章》中表示：后续的帝王只需要按照他留下的制度管理天下即可，凡是妄图更改自己制度的大臣，都要被视作奸臣。
在这种制度的影响下，明代政治体系的适应能力被大大削弱，朱元璋设置的官职在明代中后期，已经没有办法维持政府和国家的正常运转了。
在这种情况下，后世的皇帝不得不和朱元璋的祖制，玩起了“文字游戏”。