说历史：《刘邦》（中篇）(13)

于是，刘邦大摆庆功宴，封雍齿为什方侯，还当场命丞相和御史抓紧时间草拟论功行赏分封的名单。张良的计策果然奏效，众将的心都安定了。[132]当刘邦在位时期，除七位异姓王外，功臣封侯者一百三十七人，与外戚合计，凡一百四十三人。[314]部分封侯者有并列排名的情况，实际封侯数量更多。汉朝的封爵誓词，据《史记》记述，其文曰：“使河如带，泰山若厉。国以永宁，爰及苗裔（即使黄河细得像衣带，泰山消磨的像磨刀石一样小，你们的封国也会永远安宁，让对你们的恩泽延及后代）。”实际上，刘邦着力平定的是威胁中央统治的“王”，真正诛除的“功臣”仅有放任部下违法乱纪，继而被煽动拥兵造反、自立为王的陈豨[213]。其余功臣、宿将，如曹参、周勃、灌婴、夏侯婴、张良、陈平，甚至雍齿、项佗等，大都得到善待，爵位也能被后代承袭。[209]
不过，刘邦也对功臣宿将存猜忌之心。他晚年带病征讨英布时，曾对镇守关中的萧何不放心，萧何后来听从他人建议，霸占百姓田产、自污声名而被下狱，刘邦醒悟后将其释放，专门自比“桀纣”向其道歉[210]。到刘邦病重昏聩时，曾受他人谗言，以为樊哙谋反，担心他助诸吕作乱。后因陈平的妥善处置，樊哙才得幸免[211]。最后萧何、樊哙二人也得以善终。
（二）强本弱末
刘邦接承秦朝的中央集权制和郡县制，也按多年的社会风气沿用了先秦的分封制，将两者结合，实行郡国并行制。[65]他即位之初，重新分封异姓王。这些异姓王统治范围广大。在刘邦、吕后等的谋划下，韩信[129][130]、陈豨、[131]彭越等诸侯王相继被消灭，只剩下了长沙王吴臣[217]。
在削除异姓王的同时，刘邦还分封刘姓诸侯王。汉六年（前201年），他采纳田肯封“亲子弟”的建议，分楚地为二国，以从兄刘贾为荆王，弟刘交为楚王；以子刘肥为齐王，下辖七十余城。
汉七年（前200年），娄敬向刘邦建议，将原关东六国的强宗大族和豪杰名家、名门望族十几万人全部迁到关中居住，置于中央控制之下，一方面防备匈奴对关中的觊觎，一方面消除后顾之忧。[133]刘邦予以采纳，于汉九年十一月（前199年）徙齐、楚大族昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏五姓于关中，赐予田宅之利[322]，又安排他们守长陵，其目的是“强干弱支，非独为奉山园也”，从而确立了西汉王朝的徙陵政策。[323]
通过以上几个方面的“强本弱末”的措施，汉朝的中央集权得到了强化。[314]