“何弃吾民守汉州”：北汉山城筑城小史(3)

北汉山城大南门远景当时“首都防御论”的兴起确有内部政治因素的存在。自康熙皇帝平定三藩之乱后，十七世纪后期的中朝关系逐渐缓和，这在一定程度上缓解了朝鲜对于北部边境安保的压力，首都的防御更多地是要防止内患：朝鲜肃宗国王年间，除了因饥荒造成的社会不安定以外，在饥荒之前发生的数次“换局”（主导政局的派系出现更替的现象）同样暗示了国王强化王权的必要性。王权强化的手段之一自然是赢得民心，而彼时右议政申琓（1646-1707）所提出的“与民共守”则正合王意：“今若思上下相保之道，为与民共守之计，若莫固守京城。”当然，这里的“民”仍是狭义上的汉阳居民，肃宗国王也强调：“况都民是吾赤子，讵不思所以临乱保全之道乎？”借此展现绝不弃都的态度。“与民共守”也成为了“首都防御论”的重要基础。“首都防御论”兴起的另一个背景便是前文提到的南汉山城和江华岛。
朝鲜肃宗二十九年（1703），吏曹判书金构（1649-1704）指出，迄今为止一直被视作退路保障的南汉山城和江华岛已被证明无法完全信赖，眼下需要另外做好其他准备以应对突发战事，而北汉山的地形优势在此尽显：“既与都城相接，且其高峻巉岩处居多。……以地形论之，则千枝万叶，盘回稠叠，虽有临梯楼，无所施力，实为万全不拔之势。缓急可恃，无过于此。”上文中的申琓也点明了北汉山城在战斗中的优势：“北城乃压临都城之地。率大兵坐于俯瞰之地，而炮石可以相及，则彼不得仰攻，我则据北山之势而俯，制其死命。则彼何敢久留？而粮饷尽入于北城，彼亦何食而久留乎？”肃宗国王在分析了江华岛、南汉山城以及另一个备选场所洪福（位于今京畿道中北部的杨州市，为四面环山的盆地地形）的利弊之后，决定重修北汉山城以守卫汉阳。
北汉筑城还是都城修补？
然而，筑城一事遭到部分朝臣的反对，其理由有四：（一）筑城大事当由重臣集体商议，而非一二朝臣可以定夺；（二）江华岛和南汉山城难以直接弃置，且若新筑北汉山城，以当时之兵力难以同时守卫它和汉阳；（三）北汉山城内环境同样险峻，颇有不便之处；（四）正值凶年之际，工役难行，应先解决民生问题。