“何弃吾民守汉州”：北汉山城筑城小史(4)

不过，肃宗国王的筑城意志非常坚定：“兹事，业已反复思量，断然行之，决难挠改。”见此，反对派又搬出清朝来当借口，认为修城工事无法避开往来清使的眼睛，这势必会导致两国关系恶化。丙子之役后，清朝诏谕仁祖国王，其中一条即为“新旧城垣，不许缮筑”。对此，执念如肃宗也只能“沉吟不答”。但是，当反对派趁机继续强调民生救恤是燃眉之急，“兵革之事”姑且无忧时，肃宗国王怒而对曰：“姑无目前之忧者，良可笑也。自古兵革之警，不分丰歉而有之。必欲无饥民，而后方为守备之策，此成说乎？……彼人如有问，吾自当之！”反对派一时哑口无言。

北汉山城行宫位置图尽管如此，反对北汉筑城的声音仍不绝于耳。没过多久，司直李寅烨（1656-1710）上疏，重新列举五条筑城之弊，其中的水源问题（北汉山夏旱冬涸，且地质以砂石为主，不利于储水）和风水问题（北城东麓为汉城龙脉，筑城恐将侵伤地脉）恰好击中现实和意识形态的要害，令肃宗国王再度踌躇。尤其是风水问题如鲠在喉，国王为此不惜花费两个月时间来召集地师反复讨论，结果“初，北城之役，剋日将始，争之者甚众，因循寝格，经年未决”。筑城一事迟迟不见进展，原本持赞成意见的臣子也开始动摇。考虑到当时“国计民力荡然”，这些人转而建议“先筑都城，以其余力徐筑北城”。如此形势下，肃宗国王也不得不妥协：“当初欲筑北城，而论议携贰，至今未定。……今此都城，若善为修筑，则宗社在此，百姓虽为其父母妻子，必尽力死守，且无藉寇之患。
以修筑都城定计，可也。”于是，肃宗三十年（1704）春，朝廷在北汉山举行告祭仪式，都城修筑工程就此启动。
遗憾的是，时至夏日，工程因旱灾而中断；加上财政紧张和劳役过大等因素，部分朝臣开始奏请停止修筑，相关论辩又反复上演，工程则一直保持停滞状态，最终只完成了东大门附近一小部分破损城堞的修补作业而已。可以说，由于朝廷内不同派别间的明争暗斗，筑城大计一直无法朝着稳定的方向发展，而这一过程一直持续了五六年之久。