「现场」脱欧新协议达成背后:约翰逊在布鲁塞尔的破局之战(3)

2023-05-02 来源:飞速影视
9月3日,约翰逊提出,爱尔兰岛可以在农业食品领域实行同样的法规。爱尔兰和欧盟随即给出积极回应,一种仅限于北爱的“保障条款”(Northern Ireland-only backstop)似乎成为可能。
9月15日,英国内阁成员在采访中透出信号,北爱边境是达成协议的核心,可能允许北爱尔兰在法规上被区别对待。
9月16日,DUP首次表示,可以接受部分欧盟规则在北爱实施。
9月30日,爱尔兰媒体公布了据称是英国政府的内部方案,这份方案提出要在南北爱尔兰边境附近建立“关税结算区”。爱尔兰方面随即称该方案“不可能”,要求英国给出正式方案。
10月1日,约翰逊向欧盟正式提出了他的新方案:过渡期结束后,北爱将留在欧盟单一市场关于商品的法规之中,避免硬边界;北爱将退出关税联盟,和英国保持一致;英国将通过网上申报等方式避免在爱尔兰南北边境上设立检查。约翰逊将自己的提议称为“公平合理的妥协”(fair and reasonable compromise)。欧盟委员会主席容克表示这一方案仍“有问题”,但暗示了继续谈判的可能性。
最关键的转折点出现在10月10日,约翰逊与爱尔兰总理瓦拉德卡会面。出乎意料地,两人在会后就达成协议前景放出正面信息,称存在一条通向可能的脱欧协定的道路(pathway to a possible Brexit deal)。此前,爱尔兰从未就按时达成协议的前景表示过乐观。两人并未直接透露双方达成了何种妥协。据推测,约翰逊在北爱边境问题做出让步,接受将不会有边境检查,同时也将放弃DUP在关税问题上的否决权。
10月11日,英欧双方进入密集谈判。到10月15日,欧盟首席谈判官巴尼耶表示,双方就草案已经基本达成一致,只剩增值税的问题。到10月16日的下午,欧盟方面开始传出正面消息,称协议即将达成。
最难一战,仍在议会
不过,特蕾莎·梅过去两年的经历表示:脱欧协议最艰难的,并不是跟欧盟达成一致,而是需要获得英国议会的通过。
梅跟欧盟达成的脱欧协议,被英国议会连续三次否决。如今约翰逊的协议,基本上可以视作对梅协议的修补,而并不是颠覆。约翰逊是否可以避免重蹈梅的覆辙,目前仍是未知数。
周六(10月19日),英国议会将“加班”一天,对新协议进行投票表决。
目前,英国议会里有650名议员。除去7名不参与座席的新芬党议员和4名不参与投票的议长及其副手,有效票数为639票。也就是说,如果有320名议员投下了反对票,约翰逊的协议就不会得到通过。
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