喋血一战：潜艇战的潘多拉魔盒，首先被德国人慢慢开启(4)

不过当德国“海狼”终于等到了大干一场的机会，潜艇生产问题却困扰着德国海军。1916至1917年冬春之交，德国国内粮食、燃料和运输供应问题使得国内普通民众的生计大受影响，这就是有名的“芜菁之冬”，饥寒交迫的生活大大降低了造船厂工人的生产积极性。

1917年1月19日，潜艇监察局通报了1917年底至1918年末的潜艇采购计划，但因为生产力的制约，德国海军无奈又拟定了一份大大缩水的潜艇采购方案，但能否按时完成仍然存在很大问题。到了1917年5月末，潜艇监察局就船厂劳动力供应问题向鲍莫尔中校提交了一封备忘录。
其中提到：1917年底至1918年初，各私营小船厂在补充确保1.2～1.5万名熟练劳动力的前提下，可按时完成约20艘小型潜艇的建造计划。但实际情况是，从1917年1月开始，包括一些大型船厂在内，就再也没有获得过必要的劳动力补充。
直到1917年12月下旬，军方才最终确定了1919年潜艇生产计划为：36艘UBIII型，34艘UCIII型，20艘UF型，12艘战时动员型和18艘远洋大型潜艇，不过这注定是一份无法完成的计划，因为战争1918年就结束了，而德国受到条约限制不能再去发展潜艇。

不过在战争结束前，德国潜艇部队一直对英国人形成了令人恐惧的海上威慑力。1917年6月时德国潜艇部队的巅峰时期，当时共有61艘潜艇同时在海上作业。虽然在潜艇数量上受到了产力的影响，但德国皇家海军在潜艇设计方面不喜欢搞花样，常年制造的型号简单实用，就那么几种型号，也让对海员进行的潜艇操作培训更省力、更直接。