翻开党和国家反腐败工作新的一页——党的十九大以来深化纪检监察体制改革述评(3)

地方同样如此，党对反腐败工作的全过程、常态化领导逐步实现。窥斑而见豹，在山西，针对浑源县委原书记张清河涉嫌收受巨额贿赂，以及落实中央决策部署不坚决、打折扣、搞变通等问题，省委主要领导靠前指挥，严肃指出“张清河是不担当、不作为的典型，不收敛、不收手的典型，政治问题与经济问题交织的典型”，要求深挖细查，给全省党员领导干部以警示。根据省委指示要求，省纪委监委专案组提高政治站位，坚持政治问题和经济问题一起查，查办这起案件最终起到了对欲行贪腐者有力震慑、对不担当不作为者有力警醒的综合效果。
——惩治和打击腐败效率不断提高，是改革带来的又一重要红利。通过整合机构和人员，使反腐败的工作力量更加集中、配置更加合理。而一年多来，中央纪委国家监委从贯通纪法入手，起草制定《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定（试行）》等30余项法规制度，完善纪检监察业务全流程制度规范，推动执纪审查与依法调查顺畅衔接。与此同时，中央纪委国家监委配合全国人大常委会修改刑事诉讼法，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，衔接司法顺畅高效。2018年，福建省各级纪检监察机关共采取留置措施并移送审查起诉224人，从监察机关立案调查到移送检察机关审查起诉，平均用时48天，与改革前相比减少近100天；在黑龙江省，省市两级纪委监委审查调查案件平均用时比上一年缩短27天。
提高效率的背后，是严惩腐败高压态势的持续保持。纪委监委合署办公以来，全国各级纪检监察机关执纪、执法双施双守，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下。2018年，全国纪检监察机关共立案63.8万件，处分62.1万人，均创纪律检查机关恢复重建40年来的最高值。2019年上半年的成绩单同样不俗，全国纪检监察机关共接受信访举报160.9万件次，立案31.5万件，处分25.4万人，包括省部级干部20人，厅局级干部0.2万人。高压之下，不敢腐的效应日益凸显，2018年全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题，包括艾文礼、王铁等中管干部在内的5000余名党员领导干部主动投案。
——实现公权力监督全覆盖，助力实现反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”。各级纪检监察机关聚焦监督第一职责，坚持把监督挺在前面，把严格监督真正体现在日常，将权力关进制度的笼子。以2019年上半年为例，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理81.2万人次。其中，第一种形态55.2万人次，占“四种形态”处理总人次的68%；第二种形态19.6万人次，占24.2%；第三种形态3.2万人次，占4%；第四种形态3.1万人次，占3.8%。无论是“四种形态”处置总量，还是第四种形态的处置量，都远远超过改革前的数量，真正做到惩前毖后、治病救人。数字反映实践。特别是前两种“形态”，每一个数字背后，往往都有一个抓早抓小、防微杜渐，避免同志犯大错、公职人员成为阶下囚的生动故事。