法兰西第二帝国（第一期）(4)

自路易·拿破仑称帝七年以来法国没有政党政治，政府一直以公投统治国家。1857年之前法国没有反对派，1857至1860年间反对派主要人物只有“五人组”——埃米尔·奥利维耶、朱尔·法夫尔、埃内斯特·皮卡尔、雅克-路易·埃农和阿尔弗雷德·达里蒙。1853年法国正统主义者与奥尔良派企图在奥地利恢复波旁-奥尔良的七月王朝，但是最终失败了，保皇党此后不再活跃。
（七）1854年法国参与克里米亚战争，与英国和奥斯曼帝国联军在1856年击败俄罗斯。独子欧仁·波拿巴在同年出生令拿破仑三世有后，于是拿破仑三世认为可以大展拳脚，实施自己的政治理想。1859年拿破仑三世的法国与萨丁尼亚王国结盟与奥地利一战，后来这位法国皇帝害怕德意志邦国干预战争和意大利壮大，故此在不久后跟奥地利议和。根据法国与萨丁尼亚的协议法国在1860年获得萨伏伊和尼斯，法国突然停战令意大利人甚为不满。得到法国支持的萨丁尼亚建立意大利王国，在1861年初时只剩下威尼西亚和罗马邦（今拉齐奥与罗马市）还未统一。萨丁尼亚的成功令一直支持拿破仑的法国天主教徒甚为不满，他们认为法国不应攻打以天主教为主的奥地利，甚至帮助萨丁尼亚以武力收复教皇统治的罗马邦。于是天主教徒开始反对政府，其中极端支持教皇的路易·
维伊奥在Univers撰文批评政府。1860年天主教的马龙派教徒与回教德鲁士教派在叙利亚发生冲突，法国成功平息事件，但未能挽回天主教徒的支持。法国外交政策充满矛盾，拿破仑当初支持意大利统一运动，其后却害怕意大利统一后变成法国的强邻马上结束对意大利人的支持，反而令其他地方的人民更期望建立民族国家。1861年2月18日萨丁尼亚王国在迅速兼并托斯卡纳和两西西里王国后成立意大利王国，意大利的重建证明拿破仑采用折衷主义的后果。拿破仑在内政也采取折衷政策，但相反地他赋予的最少让步也足以令民众日渐有更多难以拒绝甚为正当的政治要求。拿破仑为了在外交连番失利后恢复帝国的声誉，就尝试在失去右派的支持后拉拢左派，意大利一役后他在1859年8月16日宣布大赦，标志着专制帝国转变为生存十年的自由主义以至实行议会制的帝国。
（八）议会制是以议会为国家政治活动中心和政府须对议会负责的一种政治制度，近现代意义的议会是由中世纪欧洲封建国家的等级会议发展演变而来，这种演变首先是在英国资产阶级革命中实现的。英国的等级会议始于13世纪，它由僧侣、贵族、平民三个等级组成。到14世纪等级会议发展成两院制议会，但这时的议会还具有浓厚的封建色彩，不是资产阶级的议会。直到1688年“光荣革命”后议会才取得最高地位并在英国确立，议会制在资产阶级“三权分立”原则的基础上发展起来。议会制国家的宪法通常都规定议会由两院组成，经普选产生的议员是“国民意志”的代表者，议会作为代议机关享有立法和组织、监督政府（内阁）等权力。议会对政府有制约作用，政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成，在议会对政府的主要施政方针不支持或通过对政府的不信任案时，除非解散议会且政府必须总辞职，政府内阁制的形成标志着议会制的确立。