社区更新·谈｜东京老旧小区的更新经验(3)

通过完善的制度设计，居民参与一定程度上得到了有效保障。从参与途径看，当地居民可以通过自治组织而参与更新改造，同时也能以个人身份参与；既可以通过参加花田协议会、提交意见信等方式主动参与，也可以通过填写发放问卷进行被动参与。
花田更新还有一个特色，是新泻县鱼沼市的参与。鱼沼市作为足立区的友好城市，为社区活动中心建设提供鱼沼杉等原材料，并参与举办一些颇具地方特色的社区活动。日本存在严重的中小城市衰落问题，足立区意图通过东京都的老旧小区更新，拉动地方中小城市的发展，提升地方中小城市的活力。
2）更新手段
花田更新的基本目标是：在地域中与生活相连，与环境相连，与街道相连，多世代相连，形成人人都能安心生活、充满生机的居住区。更新项目整体采取“按块划分，分块完成”的模式，将整个小区根据既有路网划分为若干地块，针对不同地块采取不同的更新方式，包括部分建替、集约更新、存量活用、用途转换等。

更新前状况与更新规划对比。资料来源：上图为更新前状况图：足立区.花畑団地（東京都足立区）説明資料，www.mlit.go.jp/common/000026192.pdf。下图为更新规划图：UR都市機構. 花畑団地リノベーション. http://www.ur-net.go.jp/hanahata/vision.html。作者对更新规划图根据实际规划情况进行了修正。在A、B、I地块，为降低现状住宅空屋率和运营成本，UR将现有居住建筑完全拆除，并将用地性质调整为教育用地。文教大学计划在此建设东京安达校区，将国际学部和经营学部搬迁到此，并在A地块建设棒球场，在B地块建设足球场、篮球场。I地块则承接原E地块的花田托儿所。
C是既有楼栋改装的重点地块。为增强舒适性与适老性，对其中的29、30、35、36号楼加装电梯，并重新设计公共空间，使其变得更加时尚；将道路铺装更换为透水性地砖，并在进入楼栋的路旁增设扶手，楼栋入口处增设小花园。
C地块还将27号楼作为示范项目，公开举办团地再生竞赛，并实施获奖方案。不同于其他楼栋，27号楼是在楼梯间旁单独设置电梯间，电梯在每层楼停靠，平层入户。同时，27栋首先完全拆除内装，然后对各户的室内空间也重新设计改造，由和室风格转变为洋室风格。