社区更新·谈｜东京老旧小区的更新经验(9)

借鉴与启示
基于对日本老旧小区更新历程和典型案例的剖析，其中始终贯穿的4个突出特征，为中国当前老旧小区更新改造提供了极具借鉴价值的启示。
其一，不仅限于物质空间改造，更关注空间改善背后的社会效益和可持续发展，重点加强空间资源与社会群体之间的有机联结。更新手段不是单一化或简单复制某种模式，而是强调针对不同主体、不同地域特色、不同目标，采取多元化路径。物质更新手段提高了居住品质和租金，引入更多元化的社会群体，促进社区的异质化和内部的互动交流；社会更新通过加强社会资本和社会联系，重新激发了曾经衰败和闲置的空间与当地群体之间的对话与黏性。
其二，重视自下而上的社会力量的广泛参与，通过制度设计，有效整合自上而下和自下而上的双向资源。日本社区发展的一个重要而有效的路径就是长期以来对社区整体营造的重视，老旧小区的更新活动也很大程度上体现出整体营造的特色。例如，案例中通过协议会制度，将问题识别到具体措施等更新活动中的多项工作都交由民众决定，同时辅以专家和专业机构的有效引导。政府在其中发挥了关键的连结和支持的作用。
其三，立足地域是更新活动的基本出发点，更新的最终目标指向地域振兴与可持续发展。日本老旧小区更新不仅指向小区内部问题，还被视为整个地域发展的有机组成部分。案例中的更新实践注重整合地域资源以实现共同更新，通过空间改造将小区与更大的地域场所连接起来，通过社会改造吸纳更多的行动者参与社区发展。
其四，老旧小区更新离不开政府引导投入，同时也需要整合市场机制和社区自治等多元力量。事实证明，老旧小区规模之庞大、任务之繁重，全部由政府包揽是几乎难以完成的任务。花田小区通过更新改造提高了溢价率，租赁价格由29600—76700日元（25—51平米）上涨到36800—122600日元（25—73平米），改造资金得以回笼，进而用于其他改造项目，显示出市场机制和社会资本进入更新改造的巨大空间。高岛平的更新案例还显示出，更新活动的资源投入不仅限于金钱，大量社会资本更是为更新注入了无限的活力和持续的生命力，在各方主体与地域场所之间建立起紧密的联系，有利于建构更加多元化且充满活力的社区。