学习专栏：《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》21-40问(21)

第四，发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务业，推进服务业标准化、品牌化建设，满足人民群众日益增长的服务消费需求。
第五，完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。近年来，人们利用节假日集中购物、集中消费的从众行为形成带动了供给、市场、经济发展的假日经济，涉及衣食住用行游玩，要通过充分发挥假日消费的积极作用，开展特色创新的营销活动吸引更多消费者。
第六，培育国际消费中心城市，通过改革出入境管理体制和离境退税制度，发展免税业务和跨境电商，为加快国际消费中心城市建设创造体制环境、做好制度安排。着力建设辐射带动性强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市的梯队建设，不同层级消费中心衔接互动、梯次发展、优势互补，构成覆盖全国大市场的消费地区格局。
第七，改善消费环境，健全质量标准，强化消费者权益保护。加强政府对市场的监管，严厉处罚侵害消费者权益行为，发展更好保护消费者权益的组织，完善维权机制，切实保护消费者合法权益。
36.如何理解发挥投资对优化供给结构的关键作用？
答：深化供给侧结构性改革，是“十四五”时期我国经济社会发展的主线。《建议》提出，优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。拓展投资空间、优化投资结构，是“十四五”时期一项关系全局的重大战略举措，需要谋划好、落实好，取得积极成效。
第一，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。新冠肺炎疫情凸显了我国投资领域的短板弱项。比如，公共卫生设施有待完善，应急医疗物资的储备设施严重不足，城镇污水处理、垃圾处理、供水供热供气等市政设施服务供给能力短缺，特别是对医疗垃圾的处理能力亟待提高。
第二，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。在我国制造业中传统制造业依然是基础，要通过推动企业加大对传统制造业升级改造投资，强化数据、信息等先进生产要素应用，培育上下游协同创新、复杂产品设计、质量品牌建设、个性化定制等先进产业能力，注重发展集劳动密集型的产品代工与先进制造能力为一体的生产模式。通过深入开展质量提升行动，健全制造业高端化标准体系，实施“中国制造”品牌提升工程。