学习专栏：《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》21-40问(22)

第三，积极支持和着力推进重大项目建设。特别是既能促消费惠民生又能调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。支持有利于促进城乡区域协调发展的重大项目建设，实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、北斗产业化等重大工程。加强重大项目用地（用海）保障，按照要素跟着项目走的要求，推动重大项目落地实施，尽快开工建设。
第四，加强重大项目储备。加快谋划一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，抓住时机，积极推进。重点集中在重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等领域的重大项目。通过完善滚动接续的工作机制，不断提高储备项目质量。
第五，发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用，更好激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。充分发挥投资对推动经济高质量发展的关键作用，需要坚持新发展理念，落实高质量发展要求，深化投融资体制改革，加大中央预算内投资对短板领域支持力度，调整优化中央预算内和专项债券投向领域，聚焦关键领域和薄弱环节。
37.激发各类市场主体活力主要有哪些要求？
答：改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步建立和不断完善，各类市场主体蓬勃成长，各种所有制经济健康发展。《建议》在“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”部分专列“激发各类市场主体活力”条目，强调要“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，并提出了一系列具体举措。对《建议》提出的具体要求和举措，可从以下4个方面来理解和把握。
第一，深化国资国企改革。着眼于推动国有企业成为具有核心竞争力的市场主体、提高国有企业活力和效率，必须加快完善中国特色现代企业制度，加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济；着眼于加快我国国有经济布局优化和结构调整，必须坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，发挥国有经济战略支撑作用，国有企业在创新引领、提升产业链供应链现代化水平上应该发挥更大作用；着眼于加快健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革，拓展改革试点的广度和深度；着眼于稳步推进自然垄断行业改革，推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革；等等。这些都是毫不动摇巩固和发展公有制经济、做强做优做大国有资本和国有企业的题中应有之义。