学习专栏：《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》21-40问(23)

第二，优化民营经济发展环境。对各种所有制企业平等对待，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。全面实施市场准入负面清单制度，完善诚信建设长效机制，健全对新业态的包容审慎监管制度。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，依法保护企业家合法权益。全面落实公平竞争审查制度，对在中国注册的企业一视同仁。这些都是激发各类市场主体活力必须具备的市场环境和营商环境。
第三，构建亲清政商关系。加快完善构建亲清政商关系的政策体系，建立规范化机制化政企沟通渠道，各级领导干部光明磊落地同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。鼓励民营企业参与实施重大国家战略。同时，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。这些都是为保证正确而可持续地激发各类市场主体活力，对各级党委和政府、各级领导干部提出的明确要求。
第四，弘扬企业家精神。习近平总书记指出，优秀企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧。鼓励支持企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。这些都是为保证正确而持久地激发各种所有制经济活力，对企业家提出的明确要求。
38.为什么要推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革？
答：《建议》提出：“推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。”这对构建高水平社会主义市场经济体制具有重要意义。我们可从以下3个方面来理解和把握其重要意义。
第一，这是发挥市场在资源配置中的决定性作用的内在要求。能源、铁路、电信、公用事业等行业，由于其网络环节业务具有自然垄断属性，如果这些行业的市场主体利用自然垄断属性不断扩展竞争性环节业务，极易把本应由市场配置资源的竞争性环节业务也纳入垄断经营范畴，这就会导致出现扭曲市场行为的现象，降低网络环节业务供给质量和服务水平。《建议》明确提出推进这些行业竞争性环节进行市场化改革，目的就是进一步剥离自然垄断企业的竞争性业务，引入市场竞争，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律发挥应有的作用。