学习专栏：《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》21-40问(6)

第三，完善科技融资担保体系和配套制度。一是创新科技融资担保模式，构建适应科技型企业特点的风险保险控制体系，持续加强担保产品创新，完善科技融资担保体系，改善绩效考核办法，加大对科技融资担保机构资本支持和风险补偿力度。二是鼓励保险机构开发首台（套）重大技术装备及关键研发设备的财产保险、产品责任保险、产品质量保证保险、专利保险等产品，为科技企业、国家重大科技项目提供保险保障服务。对符合条件的首台（套）重大技术装备保险、专利保险、科技型中小企业履约保证保险等，实施补贴、补偿等奖励和风险分担政策。三是培育发展科技金融中介服务体系，推动地方政府牵头搭建地方征信平台，加强区域征信互联互通。发展多种形式的科技金融服务中介组织，为科技型企业提供投融资咨询、金融资源对接、会计法律顾问等服务，协助金融机构评估新兴技术和企业风险。
四是加强跨境资金管理政策支持，提高科技企业跨境融资便利化程度。研究建立金融监管沙盒机制，探索支持前瞻性、高风险、高成长科技企业的创新金融政策。
25.如何理解实施产业基础再造工程？
答：《建议》提出“实施产业基础再造工程”，这是坚决打赢产业基础高级化攻坚战、推动我国制造业高质量发展的必由之路。我国制造业规模居全球首位，有220多种工业产品产量排世界第一，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。但同世界工业强国相比，同高质量发展要求相比，我国产业基础不牢、地基不稳问题仍相当突出，特别是在核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础（以下简称“四基”）等方面，对西方国家的依存度高，产业基础投入严重不足，许多产业面临“缺芯”、“少核”、“弱基”的窘境，亟待通过加快实施产业基础再造工程，补齐上述短板。
《建议》对“十四五”时期推进我国产业基础再造工程的主要思路是：充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模市场优势，以自主可控、安全高效为目标，以企业和企业家为主体，以政策协同为保障，坚持应用牵引、问题导向，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进。通过综合施策、多管齐下，高质量完成产业基础再造工程。
第一，加快实施产业基础再造工程，需要做好顶层设计。要坚持问题导向，聚焦产业基础能力方面的薄弱环节，聚焦关系我国产业链现代化和制造强国建设全局的核心领域、关键问题、重点任务，加快构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关的新型举国体制，提出产业基础高级化的战略目标、任务和实施重点，并制定指导意见和规划。