学习专栏：《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》21-40问(8)

26.如何理解加强国际产业安全合作？
答：“加强国际产业安全合作”，是《建议》在“提升产业链供应链现代化水平”的部署中提出的要求。新冠肺炎疫情全球大流行，不仅让全世界看到了维护人类生命健康与公共卫生安全方面的风险与挑战，也让全世界看到了面对危机冲击，维护世界经济体系稳定，特别是维护全球产业链供应链安全的重要意义。我国是经济全球化的积极倡导者、坚定维护者，面对经济全球化遭遇逆流、国际经济政治格局复杂多变的新形势，我们坚持站在历史正确的一边，坚持高举多边主义旗帜，共同维护国际产业链供应链的安全稳定。这一方面需要着力提升我国产业链供应链现代化水平，另一方面还需要加强国际产业安全合作，解决我国产业链供应链不稳、不强、不安全问题，增强产业链供应链韧性，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，打造新的竞争优势。
第一，加强国际产业安全合作的基础，是要从总体国家安全观的战略高度，重视提升我国产业链供应链现代化水平。在这方面坚持开放合作，不仅符合世界经济运行规律的客观需要，也是驱散疫情阴霾的重要武器。我们需要通过准确把握产业链供应链区域化、本地化、多元化、数字化转型的新趋势，巩固拉长产业链供应链长板。还需要吸取发达国家产业“空心化”教训，在推动发展服务业的同时，着力保持制造业比重基本稳定，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化变革，由点及线、由线及面、点面结合推动提升产业链水平。通过出台有针对性的政策，营造有利于制造业发展和产业链供应链稳定的生态体系，强化要素支撑，增强产业链韧性，确保产业链不断裂，把产业基础和核心企业的根留在国内，通过主动布局同开放发展相结合，形成国内外产业链相互“扭抱缠绕”格局。
第二，推进国际产业安全合作，需要从世界百年未有之大变局的战略高度去看待。新冠肺炎疫情的严重冲击和影响使人们越来越认识到，能否加强国际产业安全合作，减免关税、取消壁垒、畅通贸易和投资，已是考验我国能否有效应对世界百年未有之大变局的一个重要标准。一是通过优化外商投资营商环境，夯实合作的制度基础，稳住外资外贸基本盘。二是坚持将国际产业安全合作同高质量推进“一带一路”建设有机结合，以产业衔接、产能互补、互利共赢为导向，构建以“一带一路”为核心的区域产业链供应链。三是建立多渠道、多层次供应链安全体系，同主要贸易伙伴在海事、航运、邮政等领域形成长效合作机制，通过探索“供应链反恐伙伴计划”、“供应链自然灾害应对计划”等合作形式，共建跨区域的富有弹性的供应链，协作处理潜在供应链中断风险。四是广泛开展技术、标准、知识产权、检验检测、认证认可等方面的国际交流与合作，提升参与和塑造国际标准的能力、水平。