学习专栏：《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》21-40问(7)

第二，加快实施产业基础再造工程，需要注重系统推进。一是加强提升产业基础能力的协同创新。通过分行业查找“四基”问题的重点、难点和痛点，调动部门、企业、行业协会等各方力量，以推动符合未来技术和产业变革方向的一批整机产品生产为突破口，以关键技术研发、产品设计、专用材料开发、先进工艺开发应用、公共试验平台建设、批量生产、示范推广的“一条龙”应用计划为抓手，畅通产业链、创新链、资金链和人才链的链接，构筑有利于产业基础能力尽快提升的产业生态体系。二是着力培育“专精特新”隐形冠军企业。以企业为主体，通过弘扬企业家精神和工匠精神，发挥国有企业在攻克产业基础“卡脖子”问题和补短板中的引领作用，加强同民营企业在产业链、供应链、创新链上的深度合作。引导民营企业突出主业，专注细分市场，掌握独门绝技，培育一批具有独特专长、能够生产某些关键设备和先进材料的中小企业。
三是整合重构一批共性技术平台。通过充分利用现有骨干企业、科研院所、高校、用户和第三方机构，建设一批产业技术基础公共服务平台、试验检测类公共服务平台、产业大数据公共服务平台，强化产业共性技术供给、关键技术研发与转化，提升试验验证、检验检疫、认证认可、知识产权、标准等技术基础支撑能力，完善产业技术基础的公共服务体系。对一些已经下放给企业、目前尚能提供共性技术的科研院所，需要想方设法让其尽快回归公益属性，提升服务能力。通过打造一批新型共性技术平台，加强基础领域产业共性技术、高端技术、前瞻性技术的研究攻关，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。通过抬升质量高线，大力完善试验验证、计量、标准、检验检疫、认证认可等基础服务体系，大力提升国家质量基础设施水平。四是出台精准支持政策。持续加大基础研究投入，设立“产业基础再造工程”专项资金，整合好国家发展改革委、工信部、科技部等部门现有财政支持资金，鼓励采用“揭榜挂帅”等新机制，确定攻关主体以及后补助等办法。
通过用好税收支持政策，研究降低“四基”产业的增值税税率，加大“四基”企业出口退税优惠力度，落实国内进口替代产品的税收优惠和减免税政策。加大金融支持力度，为提升产业基础能力提供优质金融服务。增加政府采购力度，创造“四基”产品应用生态。五是强化竞争政策基础地位，加强知识产权和产权保护，培育有利于提升产业基础能力的市场竞争环境。同时，积极推进产业竞争力调查和评价工程，建立产业基础能力评估制度，为制定政策提供支撑。