筑牢生物安全屏障(4)

面上调查方面组建了专业普查机构。各省份、计划单列市和新疆生产建设兵团均成立了省级普查领导小组，超过90%的涉农区县成立了普查机构，普查人员37000多人。2022年各级农业农村部门和普查人员克服疫情不利影响，涉农区县基本完成物种踏查和样地调查，涉及农业外来入侵物种640多种。
重点监测方面布设了调查监测点位。围绕160多种重大农业外来入侵物种，在其暴发区、新发区及高危风险区布设3万多个监测点位。组织全国50多家大专院校和科研院所开展重点调查监测、标本鉴定和质量控制。截至2022年年底，近八成重点调查监测点位完成调查监测。
国家安全全球治理新课题
针对全球生物安全形势，各国进行了哪些布局？
朱水芳（全国政协委员、中国检验检疫科学研究院首席科学家）：生物安全是人类面临的重大挑战。1972年，在联合国号召下世界主要国家签署了《禁止生物武器公约》，但由于没有严格的核查机制，以生物恐怖和生物战为重点内容的生物风险并没有减少，反而还有显著增加趋势。
近年来，世界各国生物安全事件频发。2001年，美国“炭疽白粉事件”导致上万人被隔离，全社会处于恐惧之中；同年，英国口蹄疫流行，造成6000万头牛死亡，直接损失25亿美元，间接损失600亿美元以上；2007年，非洲猪瘟在俄罗斯发生，损失6亿美元以上；2020年暴发的新冠疫情，造成全球10亿以上人次感染、上千万人死亡，引发世界各国交流停滞、经济社会生活陷入混乱、人类健康遭受空前威胁。
同时，潜在威胁种类众多，防不胜防。外来物种入侵已给世界各国每年造成数千亿美元的损失，基因工程、合成生物学等生物技术谬用，可能出现传播更快、毒性更强、寄主范围更广、更难防控、更隐蔽的新病原或混合病毒，甚至出现人为合成的新病原，如调控人体免疫力、将毒素基因转入非致病性细菌、增强病原菌致病能力、人群特异致病性、诱变致病等，现有基因工程或合成生物学技术已完全能够实现。
种种事实表明，生物安全问题已成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，成为各国维护国家安全的新疆域、国际竞争的新高地和全球治理的新课题。
2001年是世界生物安全关键年份，美国出现的“炭疽白粉事件”，标志着生物恐怖、生物战是当今世界最大的生物安全威胁之一，且传播速度快，具有很高的致病性或致死率，识别和防控具有一定的难度。美国疾病预防控制中心和美国农业部动植物检疫局选出了68种病原菌或毒素，作为官方认定需要重点防控的生物恐怖因子。美国还颁布了反生物恐怖法，要求美国国会每年拨付数10亿美元用于反生物恐怖能力建设，包括但不限于生物恐怖因子风险评估、预警、识别、防护、治疗、消杀，相关药物、疫苗、防护设备等研发与物资贮备，高等级生物安全实验室建设，防控相关技术培训等。为了使反恐执法更有效率，美国组建了国土安全部，并在卫生部、国土安全部、国防部、农业部等部门先后建设和设立了国家战略储备、生物预警项目、生物盾计划、全国生物及农业防护设施。从2001年到2020年，美国平均每年花费50亿美元用于反恐怖能力建设，目前已形成比较完备的重要生物恐怖因子最短20分钟快速检测诊断能力，研发与储备了针对恐怖因子的疫苗、治疗药物、单克隆抗体、防护及消毒设施，建设了高等级生物安全实验室等，大幅提升了美国的反生物恐怖与生物战能力。