【研究】荷兰兰斯塔德2040结构愿景规划的启示（下篇）(7)

// 图10 兰斯塔德区域行政管理主体示意图
1. 通过区划调整改组政府管理机构
政府管理机构改革的主要方向是减少机构数量和设立区域一级的管理主体。小城市被推动合并，且这一趋势还将继续，而其他的区划调整的尝试多以失败告终。例如：将城市地区从其所在省份升格单列；建立一个统一的兰斯塔德省。建省似乎是比较有效的统筹区域发展的手段，但是荷兰政府认为该地区的内部一致性有限，且一个强大的兰斯塔德省的主导地位不利于其他八个省，因此暂不支持该地区的建省计划。
2. 建立特定主题的协同机制
围绕特定主题，该地区建立了多个治理协同机制，例如商业促进办公室、地区间关于基础设施和空间发展的定期会议等。各省（城市）间签订了“城市化契约”合同，市政当局承诺开发住宅区以换取国家对绿地、土地建设、土壤卫生和区域交通的补贴。兰斯塔德的部分地区已经出现了一些治理联盟，例如阿姆斯特丹鹿特丹港口联盟、以及提出构建兰斯塔德公共交通管理局的设想。

// 图11 兰斯塔德南部地区各项政策合作区范围示意图
3. 制定紧急项目计划推动重点任务
针对由于权属缺失等原因造成的地区项目推进迟缓的顽疾，荷兰政府建立了“兰斯塔德紧急项目计划”(randstad urgent)，共有35个项目纳入其中，包括“兰斯塔德2040”规划的编制。交通与水利部部长代表荷兰政府内阁负责协调这项计划，确保重点项目在中央与地方约定的期限之前完成。从交通到城市发展，这些项目都由一名内阁部长和一名地区政界人士共同推动，并定期向议会报告项目进展。