公共租界法租界华界，老三界之外，上海第四界是指哪里？(5)

愚园路始筑于1862年，毕工于1918年，全长2275米，是一条典型的公共租界“越界筑路”而成的马路（东头一小段后划进租界）。越界筑路区域原都是城市化不充分的区域，愚园路所处就是一个典型的江南水乡，附近流经的水系有西芦浦、姚家浜、田鸡浜、涌泉浜、柴场浜、永源浜、诸安浜、清水浜、蛛丝港、曹家堰、陆家浜等十多条，可谓蛙声一片，水网密布，故西人以为郊游之地。按照《费唐报告》调查，“工部局界外马路所及各区，在该局取得土地以筑马路之时，大部份纯为乡村性质，在前述发展时期之最初四十年内，即约至1906年止，各该区域，除有寻常之半家族式地方治制，以适应华人各乡村及各乡民之需要外，中国官厅并未为其图设任何行政制度。”外侨希望延展他们的活动空间，有许多文化、生活设施设在越界筑路区域。不仅外侨，盖姆威尔在《中国的门户》中也描绘道：
“静安寺路上那些最豪华的住宅中有些是有钱的中国人的。舒适的下午或傍晚，一辆接一辆的汽车穿梭于宽阔平整的马路上，驶往豪华的郊区，车中满载着寻欢作乐的男男女女的中国人。”上海史的研究无异取得了巨大的成就，从宏观到中观，直至微观的研究书籍可谓汗牛充栋，“本土派”和“外来派”相得益彰，有关公共租界、法租界和华界都有专著专章专辑专文论述綦详，不烦赘述。但在愚园路的历史研究中，我发现越界筑路地区，作为“第四界”，其特殊的历史地理特点值得各路学者进一步深入研究。
正如熊月之先生为我所编著的《愚园路》一书所作的精辟概括：越界筑路是近代上海所有、其他城市所无的奇特历史现象。因越界筑路而生的越界筑路区域是近代上海特有、其他城市绝无的诡异区域。它不同于租界，也不同于华界，地价较租界廉而较华界昂，治安较租界差而较华界优，故其政治、经济、社会、文化诸方面，每每介于租界、华界之间，又往往兼而有之，其人事常常较租界、华界更加复杂。
愚园路因此成为一个被多方势力利用和中外政治角逐的复杂空间。汪伪时期更是城市软肋。因为越界筑路带来的警权模糊，多管多不管，所以愚园路一带曾既是沪西歹土，又是谍战乐土。汪伪“76号”特务绑架、军统暗杀、共产党的地下斗争、民主人士的秘密活动，甚至国际情报交换，都得此天时地利。据作家孙树棻描述，原来越界筑路的“准租界”地区和正式租界有所不同，马路两边新造起的弄堂和洋房都归租界巡捕房管辖，但马路边那些腹地的原来居民却仍旧归中国地方政府管辖。唐振常先生主编的《上海史》里说：甚至奇怪到在这些“越界筑路”地区，“租界当局只负责马路治安，对马路两侧无权过问。特务在这里作案，只要往路旁弄堂里一钻，租界捕房便无奈他何。正是这种畸形的行政划分，为特务们为非作歹提供了方便”。孤岛期间，这片土地上更是形成了多重政权和多重警权。