郑功成：扎实推进共同富裕，不断提升人民幸福感(3)

所以分好蛋糕不光关乎民生、关乎社会公正，更关乎我们国民经济的持续增长，它事实上构成了继续做大蛋糕的重要条件。因此，新的发展阶段必须根据我国社会主要矛盾的变化，顺应民生诉求的全面升级，将分好蛋糕摆到与继续做大蛋糕同等重要的位置上，更加重视社会财富的合理分配，在初次分配、再分配、第三次分配上同时发力，使居高难下的基尼系数持续降低，城乡之间、地区之间、不同群体之间收入差距偏大的问题持续不断地得到实质性改善，最终形成做蛋糕与分蛋糕相互促进的新发展格局。
2.加大再分配力度是走向共同富裕的基本途径，不断优化和健全社会保障制度是关键手段。
众所周知，市场机制不会自动实现公平，只能带来两极分化。我们不能指望市场经济来解决社会公平问题，必须通过有效的再分配才能缩小差距、促进公平。在税收、社会保障、转移支付三大再分配机制中，社会保障无疑居于核心地位。因为税收作为国家财政的主要来源，最终有相当一部分需要通过社会保障制度安排惠及全体人民。福利国家的财政50%以上是用于社会保障的，所以税收是为社会保障筹资的；只有通过社会保障的制度安排，才能返回到百姓手中、切实实现改善民生。社会保障制度事实上又是城乡居民获得转移性收入的主要途径。没有健全的社会保障制度，既不可能解决人民养老、医疗、贫困、失业、工伤及相关服务的后顾之忧，更不可能实现共同富裕。从国际视野出发，社会保障制度越是健全的国家，国民共享的份额就越大、社会平等与公正的程度就越高、离共同富裕目标的距离就越近。
中国的发展实践也证明了社会保障制度是全体人民解决后顾之忧、共享国家发展成果的基本途径，它构成了脱贫攻坚和全面建成小康社会的重要制度支撑，也必定是未来走向共同富裕的重要制度保障。试想一下，如果不是3亿人领养老金，而是像过去一样只有城市退休人员可以领取，1亿多老年农民在没有养老金的情形下会有多少人掉到贫困线以下？如果没有全民医保制度，由疾病导致的贫困又将使多少人因病掉到贫困线以下？2020年新冠疫情发生以后，跟2003年非典相比有一个很大的变化，就是大家不再担心检测费用问题，所以有症状会主动马上就医，这也体现了医疗保障制度不断完善带来的民生保障效果。
因此，在不断优化我国税收制度和转移支付机制的同时，我国需要更加重视社会保障改革与发展，通过不断完善社会保障体系，使之成为走向共同富裕的基本制度安排和不断增进人民幸福的重要制度保障。针对目前的现实，特别需要壮大社会保障的物质基础，加大社会保障再分配力度，强化互助共济功能，切实解决好不同群体之间的基本社会保障权益不公问题，尽快弥补养老服务、儿童福利、多层次保障体系建设等发展滞后的短板。社会保障制度的不断健全，就是共同富裕取得更加明显的实质性进展的具体体现。