温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（2021－2025年）(11)

深入推进基础设施一体化，推动城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施统一规划、统一建设、统一管护，逐步实现同规同网。
21．加快推进新型城镇化。优化县城、镇域、乡村“三个空间”布局，发挥好县城集聚功能、镇域联接功能、乡村承接功能。聚焦城镇化补短板强弱项，推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，积极争创新型城市基础设施建设国家试点城市。推进以县城为重要载体的城镇化建设，发挥特大镇、中心镇作为统筹城乡发展重要节点的作用，率先高质量创成乐清国家级新型城镇化建设示范县城。总结推广“小县大城”经验，推动文成、平阳、泰顺等做大城区。深化龙港新型城镇化综合改革，探索开展共同富裕融合发展实验区建设，努力把龙港市建成全国新型城镇化改革策源地。推进“十镇样板、百镇美丽”工程，不断提升美丽城镇建设品质，统筹推进城、镇、村三级联动发展。完善村庄规划，加强农村人居环境整治，彰显乡村综合价值，打造成为城市后花园。
22．大力推进市民化集成改革。以农业转移人口市民化为重点，开展户籍、农村土地、公共服务、收入分配等体制机制综合集成改革。探索试行以经常居住地登记户口制度，放宽放开城镇地区落户限制，完善租赁房屋的常住人口在城市落户政策，加快推进外来人口的城市化和流动人口市民化进程。深化新型居住证制度，完善以居住证为载体、与居住年限等相挂钩的基本公共服务和便利提供机制，完善积分入学政策，逐步实现农民工随迁子女入学待遇同城化。全面推行“人地钱挂钩、以人定地、钱随人走”制度，完善财政转移支付和新增城镇建设用地规模与农业人口转移市民化挂钩政策。
23．深化农村土地和产权制度改革。系统集成、全域推进“三权分置”改革，完善承包地（山）“三权分置”办法，稳妥开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。深化乐清、龙港农村宅基地国家级改革试点，积极稳妥探索农房财产权更丰富的权能实现形式。探索开展农村集体经营性建设用地集成改革，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，在符合规划和农民自愿的前提下，允许村集体依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。健全完善农民持股计划，探索股权流转、抵押和跨社参股等新型农村集体资产股份合作制形式，完善村股份合作社分红制度。建立健全互联互通的农村产权流转交易体系，促进城乡要素自由流动。深化生产、供销、信用综合合作改革创新，进一步完善“三位一体”农民合作经济组织体系，促进小农户与现代农业有效衔接，推动农村一二三产业融合发展。