温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（2021－2025年）(9)

16．深化公共服务社会化改革。围绕打造民生“七优享”金名片，深化公共资源配置改革，创新公共资源配置方式，着力解决好民生“关键小事”。深化社会力量办学、办医、办体育、办养老服务、办文化改革，努力把温州打造成为社会力量办社会事业的全国示范城市。建立多元化民生领域建设投融资和运营机制，鼓励国有企事业单位、大型民营企业、社会组织等投资兴办普惠性非营利性服务机构。着力引进国内外优质社会资源，培育高质量和国际化民生服务品牌，更好满足群众多层次多样化需求。创新政府购买公共服务方式，探索完善公建民营、民建公助、委托代理服务等模式，提高公共服务专业化水平。加强非营利性公共服务机构监管体制建设，促进公办民办机构公平竞争、规范运营、协调发展。
（四）筑牢共同富裕兜底防线，努力在健全社会保障体系上先行示范
17．推进社保制度精准化结构性改革。探索适应新型就业形态的参保缴费政策，促进灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险，切实提高企业和个人社保基金缴费夯实率和参保率。实行鼓励城乡居民多缴费、长缴费的激励机制，探索提档补缴政策，增加对低收入群体缴费补助。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，探索实施养老金待遇增长分级调整计划，逐步缩小不同人群养老金待遇差距。落实渐进式延迟退休等政策，发展职业年金、企业年金和商业养老保险，健全多层次、多支柱养老保障体系。加快多层次医疗保障体系建设，健全基本医疗保险制度，全面做实基本医疗保险市级统筹，构建大病精准保障机制，实现低收入群体医疗补充政策性保险全覆盖，探索建立困难人员大病医疗家庭支付封顶制。完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度，建立健全“大预防”工作机制，深化国家“工伤医疗管理新模式”试点，率先形成工伤保险和医疗保险管理深度融合机制。
积极发展商业保险，创新保险产品，发挥保险的社会管理功能。
18．全面建立新型社会救助体系。加强城乡居民社会保障与社会救助制度有效衔接，构建以专项救助为重点，多元社会力量参与为补充的新时代社会大救助体系。完善低保标准动态调整机制，对标全省总体水平提高低保标准。推动预防性、发展性救助服务体系建设，推广建立县级救助服务联合体，推进救助由物质型向“物质＋服务”转型。健全城乡低收入群体精准识别和分类机制，分类制定解困帮扶政策措施，加大对因病致贫、因病返贫困难群体救助。实施智慧救助先行计划，完善“e救助”“微救助”，深化“真爱到家·救助服务联合体”品牌建设。实施助力困难群众共同富裕系列行动，建立健全困境妇女关爱服务体系，改善困境妇女生活质量和心理状态；建立健全留守儿童关爱服务体系，促进留守儿童健康成长；建立健全孤儿、困境儿童关爱服务体系，确保每位儿童基本生活得到兜底保障；