温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（2021－2025年）(15)

（八）提升共同富裕治理效能，努力在市域治理现代化上先行示范
32．健全党组织领导的城乡治理体系。进一步健全党组织领导的“四治融合”城乡基层治理体系，深入做实街道“大工委”、社区“大党委”制，推行区域党建联盟，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。做强“瓯江红”党建品牌，提升“瓯江红”党群服务中心联盟体系，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”，全面推行“党建联盟·组团发展”。开展“红色管家·幸福家园”行动，修改完善物业管理条例。全面推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，迭代升级“一中心四平台一网格”县域社会治理体系，分层次分类型打造一批特色县域社会治理样板。完善基层民主协商制度，深化“五社联动”，推广“红色议事厅”“居民会客厅”等特色做法，持续推进城市管理“服务进社区”活动，探索构建党建引领下的新型社区治理共同体。深入实施千村善治工作，健全完善“一肩挑”后村社治理体系，全市50%以上的村（社区）达到善治村（社区）目标。
33．深化法治温州建设。更加注重维护社会公平，深化各领域法治化改革，健全社会公平正义法治保障制度，一体推进科学立法、公正司法、严格执法、全民守法，努力开创“法治温州”建设新局面。加强地方立法能力和机制建设，率先探索共同富裕地方性法规立法，推进改革发展重点领域立法。深化司法责任制综合配套改革，构建规范高效司法监督体系，全面提升司法质量、效率和公信力。发挥行政争议调解中心作用，构建行政争议调解联动格局，实现行政诉讼收案数、行政诉讼败诉率“双降”。全力推进全国法治政府建设示范市创建，健全行政决策机制和程序，积极推行重大决策和重要事项咨询、听证、公示等制度，切实提高决策质量。加强政法干部交流，激发政法队伍活力，优化干部资源配置。深入推进“大综合、一体化”行政执法改革，加快构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系，全面推进基层“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法改革。
加强刑罚执行一体化建设，破解执行难问题。加快建成普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系，加大普法力度，实施公民法治素养提升行动计划。
34．深化平安温州建设。坚决把保护人民生命安全摆在首位，完善“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控大平安机制，有效防范化解重大风险挑战。深入开展全国市域社会治理现代化试点，推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建。以道路交通、涉海涉渔、消防安全、危化品、食药品、建设施工、工矿、旅游、城市运行等重点领域行业为重点，建立全链条精准化的行业监管体系，坚决遏制重特大生产安全事故发生。全面加强经济安全，强化资源、能源、粮食安全保障，坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。健全应急管理体系，编织“大安全、大应急、大减灾、全覆盖”的海陆空立体应急救援网。守住生态安全底线，建设全国气象防灾减灾示范区，完善自然灾害防治体系，建立健全城乡防灾减灾体系。创新网络综合治理，实施网络生态“瞭望哨”工程，规范网络传播秩序，强化网络安全保障。