温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（2021－2025年）(17)

36．实施百万市场主体新增行动。把市场主体培育作为扎实推进共同富裕的重要途径，以市场主体培育带动创业就业，促进全民增收致富。
进一步拓宽市场准入渠道。加快构建以商事主体登记确认制为核心的“1＋8＋X”商事登记体系，力争市内在册市场主体数量每年新增8万个以上，发挥内外温州人互动优势，支持温州人在外经商创业，力争到“十四五”末，内外温州人市场主体再增加100万个左右。加快建设高标准市场体系，推动市场准入关键领域改革突破，进一步放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，清单以外的领域、行业、业务，各类市场主体皆可依法平等进入。
强化创业创新政策支持。探索推广“双定三减”经营区等有限度自由经营，允许个体工商户变更经营者和跨登记机关变更经营场所，完善促进个体工商户和中小微企业发展的政策举措，打造全链条企业孵化育成体系，建设专业化众创空间、新型孵化平台、综合性加速器，充分激发大众创业创新活力。深入研究“创业创新的柳市现象”，推动更多务工者成为创业者。深入推进国有企业改革发展三年行动计划，优化国有经济布局和功能结构调整，完善国有资产监管体系，加快推进国企市场化转型，提高国有企业经营效率和贡献度。
加强内外温州人互动。深入实施“鸟巢计划”促进行动，推进温商回归、外资引进、央企合作、民资激活。实施“温商走天下、温货行天下、温州名天下”工程，深化全球温商联盟“拓市场畅循环”行动，多点发力提升温州产品国内和国际市场占有率。进一步加大温商企业“走出去、引进来”力度，拓展建设越南龙江、俄罗斯乌苏里斯克、乌兹别克斯坦鹏盛等国家级境外经贸合作区，争取印尼纬达贝工业园提升为国家级经贸合作区。
37．实施城乡居民收入倍增行动。以增加城乡居民收入为重点，积极推动富民增收与经济增长互促共进，高度关注“平均数以下”问题，确保共同富裕“一个不少、一户不落”。
实施低收入群体收入五年倍增计划。制定低收入群体同步基本实现现代化行动方案，进一步加大低收入群体增收扶持力度，对有劳动能力的农户实施产业带动，总结推广文成农民资产入股等模式，通过契约型、分红型、股权型等利益联结机制，促进低收入农户持续增收。深入实施零就业家庭“清零行动”，鼓励针对低收入群体设置公益岗位和“爱心岗位”，加强就业困难人员托底安置和帮扶。全面开展支出型贫困救助，减免低收入群体各类保险费用，落实低收入群体水电费、通讯网络费、燃气费、公共交通出行费、门诊诊疗费等减免政策。