【社会人文·读非洲】一种值得关注的声音｜中国投资

原创 刘伟才 中国投资参考

导 读
《非中合作：走向共同对华政策？》是由多位南非学者合作贡献的一部论文集。一段时间以来，我们往往自觉不自觉地倾向于从中国的视角来探讨中国的对非政策。往后，恐怕还需要更多些对非洲的对华政策的关注
当我们在分析和研究中国的对非政策时，非洲也有人在分析和研究非洲的对华政策。一个值得注意的动向是，非洲的一些政策专家和知识分子正在探讨所谓的“非洲共同对华政策”（An African Policy on China）。
《非中合作：走向共同对华政策？》是由多位南非学者合作贡献的一部论文集，该书论述了“非洲共同对华政策”的必要性和紧迫性，探讨了 “非洲共同对华政策”如何形成和执行，并就“非洲共同对华政策”在发展金融合作、和平安全事务合作、文化交流、公共外交等领域的贯穿和实现进行了分析，还从非洲的视角对欧非关系与中非关系做了一些比较。
“非洲共同对华政策”源自哪里？
从宏观上来看，如金山大学的鲍勃·威克萨（Bob Wekesa）在《呼唤统一的非洲对华政策框架》一文中所言，中国对非洲有统一的政策框架，其中所包含的政策工具多种多样，既涉及硬实力，也涉及软实力。而非洲却包含五十余个自身条件和利益诉求各不相同的国家，大部分国家在硬实力上无法与中国对等，在软实力方面更是没有拿得出手的东西。威克萨认为，中国知道自己对非洲的需求并且有自己的计划，而非洲却受困于各种模糊和矛盾，这是一种不平衡的关系模式，而要改变这种不平衡，就需要有“非洲共同对华政策”。
从具体层面来看，一些作者认为中国在中非合作中有做得“不够”或者“不到位”的地方，非方需要团结起来，对中国作一些“敦促”。在《非洲共同对华政策的必要性：非殖民化的非洲中心的视角》一文中，约翰内斯堡大学的西法曼德拉·宗迪（Siphamandla Zondi）对中非关系中的一些现象和问题进行了批判性的分析，比如所谓的不利于非洲方面的贸易结构、中方向非方技术转移不力、中方在支持非方能力建设方面成效不明显、中非合作不但没有降低反而是加强了非洲对外部世界的依赖等；尽管宗迪也承认种种问题有非方的原因，但总体上仍是希望中方尽更多的责任。而要想“敦促”中方尽更多的责任，就需要有“非洲共同对华政策”。