沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(15)

推进开发区运营机制改革。按照“小政府、大社会、大服务”的原则，深入推进“管委会 平台公司”改革，将开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等事项通过政府购买服务、委托外包等方式交由市场承担，提高企业化管理、市场化运营水平。进一步做大做强以沈阳经济技术开发区为代表的国家级开发区，推进运营平台公司整体上市。有序推进以苏家屯雪松经济技术开发区为代表的省级开发区建设，促进政府和社会资本合作模式更加成熟。推广以法库经济技术开发区为代表的“开发区 主题园区”开发模式，实现园区健康快速发展。探索委托东部地区管理，共建铁西区中关村科技园、于洪区京沈智能制造产业基地等对口合作园区。
完善开发区分类考核评价和激励约束机制。建立“亩均效益”综合评价机制，提高开发区集约化发展水平。强化综合评价结果运用，加快在开发区复制推广自贸区改革经验，深化投资项目审批全流程改革，推行先建后验、容缺审批和告知承诺制。按照国家高质量发展指标体系，在开发区率先实施监测评价，突出开发区引领地区高质量发展的主阵地作用。强化对开发区党政班子的绩效考核，突出主业考核、差异化考核。
第三节促进民营经济健康发展
培育民营市场主体。建立民营企业梯次培育体系，针对大型民营企业亟需的公平市场竞争机会、中小微企业亟需的生产要素和政策支持、外商企业亟需的同等国民待遇，实施精准分类扶持。进一步放开民营企业市场准入，鼓励民营资本参与国有企业改革，支持具备相应行业资质的民营企业参与重大建设项目。到2025年，民营经济市场主体实现倍增，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。
发展壮大企业家队伍。以职业化、市场化、专业化、国际化为方向，培养一批企业家和经营管理人才队伍。建立职业经理人评价评估机制，加强职业经理人培训，推进职业经理人队伍建设。完善企业家激励机制，建立企业家荣誉制度。大力弘扬履行责任、敢于担当、服务社会的企业家精神，引导树立充满激情、智慧，具备“工匠精神”“长子情怀”的优秀企业家典型，让一批在沈阳成长起来的优秀企业家走向全国、走向世界。
优化民营企业发展环境。完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，支持企业利用专利、商标、版权等知识产权形式保护创新成果，依法平等保护民营企业产权和企业家财产权、人身权和自主经营权。构建亲清政商关系，完善政企沟通机制，深入开展“万人进万企”等特色活动，及时回应民营企业合理诉求，持续开展拖欠民营企业账款等专项整治行动。深化土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素市场化配置，改善市场环境和质量。开展全国知名品牌创建示范，优化企业标准“领跑者”制度。