【研究】从“花园之城”到“花园与水之城”——新加坡ABC水计划(2)

1980—2018年新加坡降水趋势
来源：新加坡气象局
abc水计划：
一个系统的生态综合治水框架
2006年，新加坡公用事业局（public utilities board，pub）提出了active, beautiful, clean waters programme（简称abc水计划），其核心目标是系统地加强城市水资源管理，充分发掘地表水资源的利用潜力，同时兼顾暴雨内涝治理和水环境改善，将环境、水体和社区融合到一起，开拓新的社区公共生态空间。其中，降雨径流管理（stormwater management）是abc水计划的核心内容。
传统的降雨径流管理优先考虑的是排水安全需求，是一种快速排水的理念，通过城市排水系统和河道将水直接导入水库、海洋中，以消除洪水和内涝风险。城市化初期，在这种治水理念驱使下，许多自然河道被改造为混凝土渠道，以减少河岸侵蚀、提高河道过水能力。在气候变化的背景下，降雨量逐渐增加，同时由于城市建设范围扩大导致地面不透水区域过于集中，降雨后地面雨水径流的总量也不断增加。按照传统的降雨径流治理逻辑，只有不断改造城市排水系统、不断扩大硬质河道断面，才能维持排水能力与降雨压力的线性关系。

快速排水导向的传统降雨径流管理模式
来源:《abc水计划设计导则》

abc框架下生态策略优先的降雨径流管理模式
来源:《abc水计划设计导则》
随着城市不断扩张和排水基础设施的逐渐固化，传统径流管理策略的缺点逐渐凸显。一是过度依赖排水系统和硬质化河道，无法有效解决水体环境污染问题；二是城市建成区内实施改造的难度越来越大；三是经济投入巨大，但系统改造效率极低。