百年“缠斗”：英德水患往事(11)

6月23日，英德市浛洸镇 图片来源：新华社
眼下，全国新一轮水利建设正在铺开。一位水利专家在接受采访时指出，水利设施一般在设计之初就会兼顾上下游的关系，但难点在于如何跨流域、跨梯级综合治理。防洪功能的提升需要每个梯级水利设施合力推进，这中间可能存在时序的问题，短板的补齐需要一个过程。
此外，过去的防洪理念也并非没有改善空间。一个问题是，在防洪设施“突飞猛进”情况下，可能并未考虑到与防涝规划的协同性。
就在今年初，《英德市水利发展“十四五”规划》印发。在此前公开的《英德市水利发展“十四五“规划报告》（征求意见稿）中，深刻剖析了英德现有防洪减灾体系的短板。一个难点在于，“英德市大部分地区的洪灾与涝灾多结伴而生，主要干支流的涝区多是由于对洪泛区实施防洪措施之后形成的”。[5]
中规院（北京）规划设计有限公司生态市政院院长王家卓曾分析，发生在某一个区域的降雨，每个城市如果都“以排为主”，就会出现因上游排涝而加剧下游洪水灾害的风险。如果洪涝不能统筹，上游暴雨时泄洪，将可能成为“压死骆驼的最后一根稻草”，造成下游地区雪上加霜。
而在彭澎看来，北江流域应该加强联防联控，既要提升对特大洪水的防范水平，进行基础设施建设的统一规划，又要在特大洪水来临时协调、沟通、共同防范。对于英德的防洪设施，下游城市也要多提供支持和援助，也可以由省或流域协调委出面推进转移支付。
对于英德，也如所有饱受水患影响的城市，此次暴雨，可能正是一个转舵时机。它们需要解决的问题是，如何从过去征服自然的态度，转向调整人的行为？

记者手记

除了“顶硬上”，我们还能做什么
在英德浛洸镇，我遇到了一位老人，她和许多上了年纪的广东人一样，只会讲本地粤语，习惯称呼年轻人“靓仔哥”。她带着我逛了她的几块种植地，有玉米、水稻和紫苏。
洪灾过后，这些农作物都被泡坏了，但老人并未显得特别失落。她会介绍自己如何施肥、管理，因此玉米要比别家的饱满，紫苏叶长势也要比别家的好。在她身上，你能感受那种乐观，明明是在抱怨洪水，但她依然笑得很爽朗。
“你还笑得这么开心？”我故意逗她。“没办法啦，不笑又怎么样？更大的（水）都经历过。”她依然挂着笑容。
说起洪水的历史，英德人几乎都能谈上几句，他们也像文中所言，找到了各式各样应对洪灾的方式。“委屈吗？”我这样问过当地人，一阵沉默后，对方回答，谢谢理解，“但我们也只能顶硬上”。