独家：“一带一路”与拉美十国调研报告(3)

2018年1月，在智利召开的中国—拉美和加勒比国家共同体（拉共体）论坛第二届部长级会议，通过并发表了《“一带一路”特别声明》，正是在中拉《“一带一路”特别声明》里，将“一带一路”倡议视为中国与拉美之间“为实现互利合作而搭建的新的平台”。中国外交部长王毅表示，“一带一路”将“为中拉全面合作伙伴关系注入新的活力，开辟新的前景”，拉丁美洲地区被王毅部长称为“一带一路”的“重要参与者”。可以说，这次会议是“一带一路”倡议正式登陆和抵达拉美与加勒比地区，中国向拉美34个国家发出正式邀请，拉开了“一带一路”延伸到拉美的序幕。
拉美和加勒比加入“一带一路”的国家与中国签订了双边“‘一带一路’合作协议”或者是“共建‘一带一路’谅解备忘录”，但也有一些国家，比如，2018年5月特立尼达和多巴哥同中国签署了《共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。但无论是《共建“一带一路”谅解备忘录》，还是《共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，两者的内容是相一致的。截至2019年4月，与中国签署双边协议的拉美国家共有19个（见表1），约占34个拉丁美洲国家的56%。与此同时，中国与大洋洲的9个国家也签署了“一带一路”谅解备忘录。
自2018年7月至2019年7月，21世纪经济报道记者开始“行走拉美十国”的调研采访，其中包括已经与中国签署“一带一路”谅解备忘录的7个国家，分别是智利、委内瑞拉、厄瓜多尔、秘鲁、巴拿马、古巴和牙买加。在牙买加采访时，中牙两国尚未签署备忘录，而离开牙买加不久后传来了消息，此前牙买加总理霍尔尼斯就曾表态支持中国“一带一路”倡议，那是在中国酒钢收购阿尔伯特氧化铝厂的一次庆典活动时。而采访的墨西哥、巴西、阿根廷则没有与中国政府签署“一带一路”谅解备忘录，巴西、阿根廷是拉美ABC俱乐部的重要成员国，巴西还是金砖国家俱乐部成员。
虽然“一带一路”倡议延伸拉美从时间上稍晚于“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”，但是从覆盖地域的延展，到落实“一带一路”核心要义与夯实，再到合作领域的深入，都具有独特之处。
首先是地域的扩展与人口的覆盖。“一带一路”延伸到拉美，将21世纪海上丝绸之路经济带从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带所形成的海上与陆地的一个闭环系统，变成一个链接世界五大洲的三个闭环系统，从原来覆盖人口64%扩大到73.5%；其次，目前拉丁美洲“一带一路”相比较“一带一路”沿线其它地区，是金融最活跃与金融渗透度最深入的地区，是政府间贷款与中资企业收购、投资额最大的地区；最后，也是与拉美国家合作领域与合作方式最多样化的地区。