独家：“一带一路”与拉美十国调研报告(5)

2012年，中国交建在牙买加投资7.2亿美元，修建一条贯通牙买加南北的“北京高速公路”（实际名称是南北高速公路）。这条四车道高速公路，横跨山脉向南延伸约67公里（41.6英里）。修建南北高速公路是牙买加政府多年的愿望，此前有法国公司投资，当修到1/3时遇到地质问题，法国公司不仅扬长而去还要求赔偿，这条道路被搁置多年。
迄今为止，这个项目是中国在加勒比地区最大的投资项目。加上酒钢集团收购了牙买加的阿尔伯特氧化铝厂，这家企业自1970建成后的44年里已经被关闭两次。目前酒钢集团正着手进行约5亿美元的设备更新改造。在外商直接投资只有一位数、青年失业率高达22%的小国，中国已经被牙买加视为“唯一的希望”：中国是牙买加最大的投资与贷款来源国。
权衡牙中关系所有潜在收益与美国施压可能的负面影响，对牙买加来说是一个钱币的两面。牙买加还是形成共识：牙买加与更多的加勒比海国家必须接受，即美国是该地区的主导力量，牙买加没有兴趣与美国对抗，而是要通过成熟的外交以追求国家利益的最大化。
牙买加政府明确表示，之所以签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，目的是“进一步分享中国发展历史机遇”，争取吸引更多的中国投资，以改善基础设施并强化可怜的基础工业（主要是食品加工业）。这反映了牙买加政府决心在受传统美国影响的地区开辟国家主权空间的现实，也是美国限制这个地区与中国的外交与经济合作的压力并不起作用的终极原因。

三、中国在拉美的四种存在形态
行走拉美让我们有机会窥视“一带一路”倡议延伸到拉美之后发生了什么。拉美十国行共324天，实地调研了中国在拉美十国的128个项目，完成对486人次的访谈，这些项目与人员分散在拉美巍峨的安第斯山脉、凄美的巴塔哥尼亚高原，贫瘠的塔拉拉沙漠，原始的亚马逊热带雨林，以及恢宏的莫雷诺冰川……项目包括投资、并购、工程承包，项目总金额788.54亿美元。中国在拉丁美洲的可见之手随处可见、触手可及。