加紧全面落实“1 N X”政策体系精准支持新时代革命老区振兴发展

周毅仁 贾若祥
革命老区是党和人民军队的“根”，是中国人民选择中国共产党的历史见证。近年来，国家发展改革委加强部门协同和上下联动，会同相关部门和地方制定出台了“1 N X”的政策体系，为支持新时代革命老区振兴发展提供了精准有力的政策保障，支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程。
“1”就是认真落实国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，统筹支持老区振兴发展
立足新发展阶段，革命老区与全国一道开启了全面建设社会主义现代化新征程。革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区，经济发展水平和居民收入水平仍低于全国平均水平，有必要继续研究实施新的支持政策，助力革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴战略，不断提升革命老区经济发展水平和居民收入水平，不断改善革命老区的基础设施条件和社会保障水平，在更高的起点上全面开启社会主义现代化建设新征程，推动革命老区在新时代为现代化建设作出更大贡献。2021年，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》），这是新中国成立后出台的第一个支持全国革命老区振兴发展的国务院文件，也是“十四五”时期支持全国革命老区振兴发展的纲领性文件，将在新时代支持革命老区振兴发展中发挥统揽全局的作用。
要全面落实《意见》，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活。
要认真贯彻落实《意见》重大任务分工，明确路线图、任务表，健全长效机制，落地落实落细相关任务，真抓实干，乘势而上，推动革命老区振兴发展取得积极成效。不断提升革命老区贯彻新发展理念和融入新发展格局的能力，推动革命老区高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发内生动力，发挥比较优势，努力走出一条新时代振兴发展新路，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活，共享现代化成果。
“N”即出台实施新时代支持革命老区振兴的“N”项实施方案，探索因地制宜振兴发展之路
革命老区既具有欠发达的共性特征，又具有各自特色。新时代支持革命老区振兴发展，要坚持目标导向和问题导向，瞄准巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴、促进实体经济发展、补齐公共服务短板等重点任务，制定并不断完善新时代支持革命老区振兴的“N”项实施方案，不断化解制约革命老区振兴发展的瓶颈制约。同时，还要根据不同革命老区的特色，找准支持革命老区振兴的重点和方向，多措并举，精准支持。2021年，国务院批复了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，首次明确了12片革命老区的规划范围和20个革命老区重点城市的发展定位，明确了“十四五”促进革命老区振兴发展重点区域，通过对重点革命老区的精准支持，将会对全国革命老区振兴发展发挥示范带动的作用，形成“以点带面”的振兴发展格局。国家发展改革委会同相关部门印发了“十四五”时期支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴、基础设施建设、红色旅游发展、生态保护修复等相关领域的“4”项实施方案，明确了新时代支持革命老区振兴发展的重点领域。