加紧全面落实“1 N X”政策体系精准支持新时代革命老区振兴发展(2)

“N”项实施方案就是新时代实现革命老区振兴发展的路径，革命老区要从实际出发，宜山则山、宜水则水，宜农则农、宜粮则粮，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子，因地制宜选择适合自身振兴发展的“跑道”，找准振的重点和兴的方向，形成适合自身的振兴发展之路。
革命老区要巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴，加强对易返贫致贫人口的监测，提升民政兜底保障工作水平，增强困难群众的自我发展能力，确保已脱贫地区和已脱贫人口不发生规模化返贫，确保已脱贫地区和已脱贫人口能够在脱贫的基础上走上逐步致富的道路。
发挥区域性中心城市对革命老区振兴发展的引领带动作用，围绕国家确定的20个革命老区重点城市，不断完善城市和产业园区的基础设施建设，促进生产要素向中心城市集聚，提升中心城市承接产业转移的能力，优先支持延安、信阳、遵义以及其他符合条件的革命老区重点城市创建国家级开发区，使其成为聚人聚产的重要空间载体，通过革命老区城镇“点”上的高质量发展带动革命老区“面”上的高水平保护。针对革命老区大多位于多省交界地区，基础设施互联互通存在较多短板的问题，优先将革命老区重大基础设施纳入国家规划并加大支持力度，规划建设一批铁路、公路、机场、航运、能源、水利、信息基础设施项目，确保每个革命老区都建成一条纵向和横向高铁通道，为革命老区振兴发展提供支撑。
革命老区大多也是国家重要的生态功能区，要积极发挥革命老区保障国家生态安全方面的主体功能，支持革命老区加大生态保护修复，加大山水林田湖草系统治理、综合治理和源头治理，在守护好革命老区绿水青山的同时，架通绿水青山向金山银山转化的桥梁，积极探索生态产品价值实现机制，走出一条生态优先绿色发展的高质量振兴之路。
“X”即制定新时代支持革命老区振兴的“X”项专项政策，精准支持革命老区振兴发展
革命老区大多远离经济中心，位于多省交界地区，振兴发展除了要自身努力外，还需要国家精准有效的差别化支持，不断化解发展不平衡不充分问题，激发革命老区振兴发展内生动力。国家围绕对口支援、干部人才、财政金融、土地利用等领域出台了新时代支持革命老区振兴发展的“X”项支持政策，促进了革命老区“红”“绿”资源优势向发展优势的转变，并在高质量发展中不断保障和改善民生。
充分发挥中央和国家机关及有关单位对口支援和定点帮扶机制作用，加大对口支援赣州、吉安、龙岩、三明等革命老区城市和定点帮扶井冈山、红安、延川、通江、田东等92个革命老区县市工作力度，选派中央国家机关及有关中央单位干部赴革命老区重点城市挂职，研究革命老区重点城市与东部地区城市开展对口合作，巩固提升帮扶成效，培育革命老区高质量发展的内生动力，鼓励相关省、自治区、直辖市结合实际，参照中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区和定点帮扶革命老区县市的做法，建立省直机关及有关单位对口支援和定点帮扶省内革命老区县市的机制。