【壮阔东方潮奋进新时代】浦东，改革开放尽显“上海风度”(4)

资源配置方式高度市场化，要求浦东必须改变过去以行政命令为主的管理模式，蹚出一条放管服的新路径。
作为中国最早开埠的城市之一，上海开放包容、“敢闯敢试”的精神，让浦东在推进放管服改革中，有了不走寻常路的勇气。第一次海外招才、第一批聘任制公务员、第一个单独设立的知识产权局、第一个尝试土地实转资金空转的土地开发模式、第一家合作办学项目……28年来，浦东创造了无数个第一。
党的十八大之后，浦东深化放管服改革的步伐更加坚定有力。试问，哪一个政府部门敢单凭企业承诺就准许经营？浦东敢为人先。
2015年12月22日，国务院批复同意在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点，将116项行政审批事项通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式，降低市场准入门槛。
进口非特殊用途化妆品行政许可改为备案管理试点工作是取消审批、改为备案的6项行政许可事项之一。
“你看，这上面的备案文号是‘国妆网备进字（沪）2018000846’，这个‘网’就说明是在浦东通过网络备案的，以前是叫国妆备进字。”欧莱雅公司亚太区产品安全与法规负责人涂春怡拿着一支兰蔻持久粉底棒告诉经济日报-中国经济网，以前企业要打印出所有的申报材料、带上产品去北京等待审批，材料得装一个拉杆箱，等三五个月都正常，而现在只要拍摄好产品照片、整理好数据材料，通过网上传输，通常5个工作日就能够完成备案。
“备案时间缩短后，这支粉底棒做到了亚洲首发。”涂春怡说，欧莱雅已经有190个产品完成了备案，加速上市，“今后亚洲首发的化妆品会越来越多”。
在发放食品经营许可证方面，浦东也率先推行了告知承诺制，企业只要承诺达标，就可获得许可，开门营业。敢这么做的背后，是因为建立了信用监管为核心的事中事后监管体系——管理部门两个月内上门核查，如果不达标，就要整改、停业，乃至吊销营业执照，记入黑名单。
2017年底，浦东又以全面覆盖为目标，将548项企业市场准入审批事项纳入“证照分离”改革范围，进一步减少企业办理证照时间，降低准入成本。
浦东的胆子可不止于此。试问，哪一个政府部门敢承诺不拒绝企业的任何要求？浦东也敢。
在浦东新区企业服务中心，每个工作窗口都立着一个纸牌：我们的追求——只说YES不说NO。
“我们的窗口无否决权。”浦东新区企业服务中心主任蒋红军解释，不属于本部门事项的，不设路障设路标，要讲清该去哪个部门办；对不符合申请条件的，不打回票打清单，要告诉企业还差什么材料；对法律法规不明确的，不给否决给路径，要研究如何解决问题。