霸陵墓主汉文帝，一个“残忍的好人”，废除肉刑却成“杀人恶政”(3)

其次，这次刑罚改革只是规定了替代的方法，对用刑的细节并没有作出具体说明，也就是说，用刑时可以自己掌握尺度。
这里面的操作性就太强了。
笞刑（打板子）本身就是个技术性很强的工作，用什么板子打，用什么力度打，打什么部位，这些都在执行者的手里。
如此一来，可以说笞刑犯人的生死尽操于官吏之手，拥有这样的特权，滋生腐败是必然的，官吏以此向犯人家属索贿，有钱则生，无钱则死。
肉刑虽然残酷，犯人也只是残废不至于送命，笞刑一出，犯人家属只得在出钱和收尸之间二选一，汉文帝的改革空有善政之名，实有杀人之实，出于好意的善政被搞成了恶政。
《汉书》：初，文帝除肉刑，外有轻刑之名，内实杀人。
汉文帝在执政第十三年（公元前167年）宣布废除肉刑，十年后文帝驾崩。汉景帝即位之初，不顾父皇尸骨未寒，便在景帝元年立即宣布进一步改革，可见笞刑流毒天下，到了不得不改的地步。

景帝下诏：其定律，笞五百曰三百，笞三百曰二百。
五百减少为三百，三百减少为二百，并对板子的长短、厚薄以及笞打的部位进行了规定。
这次改革大大改变了笞刑吃人不吐骨头的局面，但不够彻底，还是存在严重问题，即轻重无品。
次数和刑具规格可以限制，可打板子的力度实在没法限制，衙役有胖瘦长短，手劲有轻重缓急。犯人也有壮实瘦小，体质强弱之分。再者，如果遇上个酷吏，有意将犯人饿上几天再打，又有几分生还的可能。
如何做到标准化？
于是又产生另一种两极分化的现象，要么打死打残，要么高高举起，轻轻落下。当然，决定用什么力道的主要还是钱的原因。
打板子力度实在难以把握，所以景帝之后，不断有官员呼吁恢复肉刑，在他们看来，笞刑打死人过重，打不疼人又过轻，难以起到惩戒作用——然酷吏犹以为威，死刑既重，而生刑又轻，民易犯之。
肉刑虽然残酷，但尺度相当标准，说刺字不会割鼻子，说割鼻子不会砍脚，执行起来一视同仁，一目了然。