英国推动电动汽车发展的政策措施

本文转自【中国汽车报网】；
内容提要：基于能源安全、气候变化和空气质量的考量，英国高度重视电动汽车发展。本报告从战略、研发、财税、交通和基础设施五个方面梳理了英国电动汽车政策及实施情况，并总结了英国电动汽车政策的特点和对我国的几点启示。英国电动汽车政策具有注重开放性、长期目标明确、善用交通支持政策等突出特点，基于英国政策特点和我国产业发展实际，建议我国加强战略引领，建立基于节能减排指标的汽车税收制度，积极探索实施低排放区等交通政策可行性，丰富充电基础设施支持方式，强化政策跟踪评估，以推动我国新能源汽车健康持续发展。
作为前欧盟成员国，英国脱欧前一直遵循欧盟统一的车辆CO2减排和尾气排放要求。欧盟立法明确了汽车分阶段CO2减排目标及尾气排放要求，要求乘用车新车平均CO2排放2015年和2021年分别降低至130 g/km和95 g/km，2025年比2021年减少15 %，2030年比2021年减少37.5 %；并要求自2015年9月1日起所有新登记的乘用车应满足欧6排放法规，自2017年9月1日起，所有新型号的乘用车应进行WLTP（全球轻型汽车测试规程）和RDE（真实路况驾驶排放）测试，相较于原先的NEDC（新欧洲驾驶循环），采用WLTP和RDE测试相当于进一步加严了油耗和排放要求。欧盟不断加严的车辆CO2减排和尾气排放要求，客观上推动了英国发展电动汽车。但除了满足欧盟相关汽车CO2减排目标及尾气排放要求外，英国发展电动汽车也有对本国能源安全、气候变化和空气质量的考量。
一是保障能源安全，减少对传统能源的依赖。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国能源安全意识强烈。2003年，英国发布能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》，指出按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口，并首次提出“低碳经济”的概念。2005年以后，由于石油储备量的减少，英国一直是能源净进口国，保障能源安全的要求更加迫切，这要求英国必须使用更多可再生能源，以减少对传统能源的依赖。英国政府也逐渐意识到发展电动汽车、减少传统燃油车的使用将成为英国减少传统能源消耗、降低化石能源进口依赖、保障能源安全的重要措施。
二是应对气候变化，减少二氧化碳排放。作为岛国，英国受气候变化影响较大，因此在全球气候变化应对活动中一直比较积极，气候变化立法也较早。2008年，英国通过《气候变化法案》，以立法形式制定了“2050年之前英国的碳排放量比1990年的基准水平至少降低80%”的减排目标。据2019年6月26日法令，2008年气候变化法案（2050目标修订案）得到通过，正式产生法律效力，该修订案将《气候变化法案》中2050年CO2减排目标由“下降80%”改为“下降100%”，高于欧盟2050年“下降80%”的CO2减排目标。目前，道路交通领域占英国温室气体排放的25%，其中乘用车和轻型厢式货车分别占道路交通温室气体总排放的62%和17%，发展电动汽车减少交通领域温室气体排放成为英国实现相关减排目标的必然选择。