拉美历史之巴拿马篇（第一期）(6)

面对美国如此作为时美国羽翼下新生的巴拿马政权几乎傻了眼，并提起抗议，但对于此等的抗议有何等功效我们可想而知。而这个新条约在其后也遭到巴拿马后续政府的谴责，称其为“没有巴拿马人签署的条约”。对于这一条约时罗斯福一直津津乐道，并一直炫耀是他“获得运河”，并宣称1914年的这项外交与工程成就足以“与购买路易斯安那和获得得克萨斯相提并论”。

曼努埃尔·阿马多尔·格雷罗

（一）曼努埃尔·阿马多尔·格雷罗（1833年6月30日——1909年5月2日）是哥伦比亚医生、保守主义政治家、巴拿马共和国首任总统，1833年出生于新格拉纳达共和国的图尔瓦科，后迁至埃斯平沃尔（今巴拿马共和国科隆市）。早年曾学医，1855年开始工作，曾担任巴拿马铁路医疗中心主任，后从政并加入哥伦比亚保守党。1868年竞选哥伦比亚总统获胜，但遭军人反对未能任职，1886年被任命为巴拿马省省长。1903年在美国政府的策动下格雷罗参与到巴拿马省独立运动当中，并很快成为头面人物之一，与美国政府和法国工程师菲利普·让·布瑙-瓦利拉合谋，准备发动独立革命，1903年7月格雷罗与其同伙在巴拿马成立所谓“革命委员会”，9月前往纽约商订行动计划。10月美国接管法国运河公司开凿运河租让权后通过瓦利拉向格雷罗提供50万法郎经费、军事行动计划、密电码、独立宣言、新宪法草案等，格雷罗再在此期间设计巴拿马国旗。
10月~11月革命委员会在美国海军的保护下发动一场反对哥伦比亚政府的叛乱，哥伦比亚政府立即派兵镇压。11月2日美国下令将四艘军舰开抵科隆市和巴拿马城，控制巴拿马铁路，切断哥伦比亚援军的去路。次日格雷罗及其同伙发动政变，逮捕巴拿马省长和哥伦比亚军队指挥官。11月4日巴拿马召开群众大会，宣布巴拿马独立并成立临时政府，格雷罗担任临时总统，6日美国总统西奥多·罗斯福承认巴拿马共和国政府。

（二）格雷罗担任临时总统后不久就派其外交代表菲利普·让·布瑙-瓦利拉与美国国务卿海约翰在华盛顿达成巴拿马地峡运河条约（即《海-布瑙·瓦利拉条约》），根据该条约时美国在巴拿马地峡获得十分广泛的权利，这些权利包括“永久使用、占领和控制”一条16公里宽地带的领土，并延伸至该地两端3海里的海域，以便修建、维护、运营和保卫通过地峡的运河。美国还有权获得运河运营所必需的其他地域或水域，并在巴拿马城享有特殊权利。在运河区内美国享有“所有的权利、权力和权威”，而美国要保证巴拿马的独立，但有权干预巴拿马内部事务。美国为其所获得的权利一次性付给巴拿马1000万美元，并在条约批准后9年开始每年付25万美元给巴拿马政府，通过这些条款让巴拿马共和国事实上成为美国的保护国。1904年2月格雷罗正式当选为巴拿马共和国第一任总统，格雷罗执政时严重依赖美国的军事和政治支持，使国家的政治生活深受美国影响。