深汕网刊发报告文学《这是一块神奇的飞地》(2)

广义的飞地则除了上述国际间的飞地外，还包括国内飞地，如省、市、县乃至乡镇之间的飞地。笔者几年前应邀去深圳对口援疆的喀什下辖的塔什库尔干塔吉克自治县采风，便得知该县有一些乡镇就在临县的区域之内。国内飞地的形成，因了历史、民族、文化、经济等不同要素划分而成。
按照飞地的成因、结构，国内飞地主要有三种类型：
（1）历史飞地。中国河北省的三河市（县级市）、大厂回族自治县、香河县隶属于廊坊市，但与廊坊市之间却隔着北京和天津两个直辖市辖区，成为地图上嫩绿色的河北省嵌入京、津二市之间的一块飞地（与河北色块相同）。这块大飞地，与当年京津冀的水资源平衡等要素有关。却无妨三县市的劳务工包括白领去京津工作。人们戏曰：挣北京的钱，睡河北的床。
（2）民族飞地。民族飞地是指在一块某个民族占主要成份的地区中的某一小块土地上，管理权却是另一个民族。如青海的海西蒙古族藏族自治州，它的飞地——唐古拉山镇却在青海的西南角，与西藏自治区相连，与海西州之间隔着玉树藏族自治州。一个浙江省的面积才10.55万平方千米。这块总面积4.78万平方千米的飞地，几乎等同半个浙江省！堪称中国面积最大的一块飞地。海西州的州府所在地是德令哈，一座戈壁环绕、荒漠飞沙之城，却因存留了已逝天才诗人海子的一首诗《姐姐，今夜我在德令哈》，令人神往。受托管理这块阔大无比却人烟稀少的飞地的，是海西州下属的另一个县级市格尔木。1964年为便于管理和维修青藏公路、铺设进藏输油管线及筹建青藏铁路等因素，改由格尔木市管辖，1980年确定为代管，玉树州在此有系列权利。另外，因为高原天寒，为便于牧民避灾，西藏安多县在此设立几个本县的移民管理板块性质的乡镇（不是普通意义上那种全权乡镇）如雁石坪镇等，使得这块飞地的权属关系更为错综。
（3）经济飞地。由于资源分布与开发、城市经济发展与人口疏散，以及晚近出现的先进地区带动欠发达地区的进步等需要，通过行政手段，将一些特殊地区划归与本地区并不相连的另一行政区，从而形成了一种经济型飞地，比如上海市在江苏、安徽等地的农场、工厂与矿山等。更值得关注的是自1980年代改革开放以来，国内出现的各种经济飞地。
此种“万里可横行”的经济飞地托住的是经济的超常发展，是城市与城市、或者城市与乡村的双生共赢，可以覆盖更广阔时空与人群的荣誉福祉。
深圳市深汕特别合作区的娩出适遇其时，躬逢其盛。